广东一城网络开发管理中心总裁张涌春：

    “工商不办执照无法自圆其说”

今年8月，一家违规的便民信息站内不少人忙着上网打游戏。

    公司说法

    广东一城网络开发管理中心总裁张涌春认为，从定位上，e城不是网吧，它有四个特征：一是免费上网，平台为市民提供全免费的上网服务；二是公益服务，平台免收市民使用政务服务、民生服务系统的e城平台共享系统使用流量费；三是公共设施，平台实行电话亭式的无人值守服务。

    他说，目前e城共享平台的便民功能，包含一站式网上审批系统、投诉举报系统、社保查询系统等。另外，e城站点均设置在1楼，面积一般不超过50平方米，终端设置不超过20台，每台终端在使用前都已安装工业与信息化部的“绿坝”软件过滤了黄赌毒和反动信息。

    项目触及有关部门的利益

    张涌春表示，e城信息站项目触及有关部门的利益，相关部门不肯按照省市关于e城是公共便民信息服务基础设施的定性纳入法制化管理，也不承认广东一城网络开发管理中心是市政府授权的e城项目全权实施单位，对项目按照网吧定性进行整顿，整顿工作发展成为利益部门“围剿”e城的借口和工具。不予办理证照纳入管理(如要办则按照网吧条件办理和收费)，但又以无消防、无证照进行查封。对假冒的信息站不肯出手打假，却把假冒站点带来的系列问题全部归咎广东一城网络开发管理中心。

    张涌春说，在惠州市存在的1000多家便民信息站中，只有500多家在e城领导小组备案，其中有100多家是假冒“e城”便民信息站的站点。违法设立的公司主要有惠阳科讯信息咨询有限公司、惠州市腾龙科技有限公司、惠州市华讯公司、惠州市讯杰公司等，目前市场上假冒站点有数百家，而且仍然在不断增多。

    便民信息站办不到营业执照

    针对业主一直未办到工商营业执照的情况，张涌春认为，他们已要求业主及时向市工商局、各县区工商局及各工商所请求办理营业执照，但工商部门一直未有答复也不给予办理。根据《中华人民共和国行政许可法》规定，15天内未向申请人书面答复的，视为许可。因此，无照经营的责任应由对应单位负责。此外，e城信息站建设已数年，网点遍布惠州每个角落，这时再说无照经营，工商无法自圆其说。

    张涌春表示，e城对业主在业务上是总代理和分代理的关系，业主须执行e城制定的业务代理及推广标准。e城收取一定数量的专利转让费。

    有关部门借整顿之名牟取私利

    张涌春认为，对e城项目应该按照省市关于公共便民信息服务基础设施定性，并以此梳理管理理论体系及法制管理体系。而不是按网吧的定性进行管理，有关部门不应假借“整顿”之名牟取私利，要实实在在按照“扶持”精神，以不增加负担、不增加麻烦为原则进行整顿和扶持。

    张涌春希望工商部门按照公共便民信息服务基础设施定性给予e城信息站办理营业执照，并配合该中心打击假冒伪劣；公安部门应选择合适产品，在不提高费用的前提下安装网监系统。

    张涌春最后表示，e城品牌是惠州市委、市政府6年多来关心培育的惠州土生土长的现代信息服务业、科技服务业的闪亮品牌,打造一个品牌非常艰难，但废掉一个品牌相当容易。

   网吧老板

    从成本看完全是不公平竞争

    “e城便民信息站就是山寨版网吧，最大的连锁黑网吧！”昨日，听说e城便民信息站业主找工商局讨说法，市区一间网吧的老板说，其实最委屈的是他们网吧业主，应该是他们去找政府讨要说法才对。

    这名不愿意透露姓名的业主说，网吧投入大，管理网吧的公公、婆婆(指职能部门)又多，动辄要缴纳各种费用，但是，生意竞争又激烈，除了正规网吧间的竞争，还要和黑网吧争夺市场，而现在更主要的是和便民信息站竞争。

        “做个比喻，我们就是经过招投标中标的、有牌照的出租车，而便民信息站就是私自搭客的蓝牌车。怎么竞争？”

    一网吧经营者给记者算了一笔账，开一个正规的网吧要经过消防、文化、工商、公安、税务等多个政府部门的审批，拿10多个牌照。同时，网吧要安装公安的各种监控设备，每月要按时纳税。“开一个中等规模的网吧，至少要投入100万到300万之间。开业之后，包括雇请人员等，每月的正常开支要5万多元。”仲恺一位网吧业主告诉记者。

    “回头看便民信息服务站的成本，找好地点后，只需要与一城签署加盟合同，缴纳加盟费用后，就可以开业，不需要任何部门审批，也不需要缴纳税费。这完全是不公平竞争！”

    部门说法

    信息产业局：

    信息站无序扩张要遏制

    今年7月，惠州市信息产业局副局长文绍良曾谈到，“e城”是惠州城市信息化建设的创新型项目，几年来，项目先后得到中央、省、市领导的肯定，但是，由于现行行政体制等客观原因，信息站的设立和经营一直未能得到工商、公安、消防、卫生等职能部门的审批或许可，造成目前对信息站经营活动的监管工作被动，对存在问题的站点整治工作难以到位，导致一些信息站违规经营行为十分猖獗，存在着诸如消防安全隐患、接纳未成年人上网、网络信息安全得不到有效监控、信息站便民利民功能单一等问题。

    2006年底，由于信息站无序扩张，全市信息站的数量急剧增长，且部分信息站演变成为有人值守和提供游戏、娱乐视听服务为主的收费营业场所，各种各样的问题接踵而至，群众投诉不断。因此，信息产业局当即叫停了信息站的开办。

    2008年7月22日，惠州市信息产业局与e城建设领导小组发出《关于对公共便民信息服务站进行清理整顿与规范管理工作的通告》，自通告之日起，直至《惠州市e城惠民信息站管理暂行规定》正式颁布之前，在惠州行政区域范围内禁止任何人以任何形式开设新的信息站，力求遏制信息站数量无序扩张的势头。截至2008年7月22日，经调查统计，全市信息站达到1087家。

    文绍良强调，信息产业局虽然作为信息站的主管部门，但所有信息站运营公司并不是该局的下属公司，与该局不构成隶属关系，在信息站的发展过程中，该局只是承担着信息化推进和协调工作，与信息站运营公司没有任何形式的经济利益往来。

    惠州市工商局：

    经营模式是否违法尚未“定调”

    昨日上午，记者电话采访了惠州市工商局局长张水生，张水生表示，截至目前惠州工商并没有“统一查封”e城便民信息站，此前工商查处的是没有守法经营的正规网吧以及黑网吧。“e城信息站是否属网吧，其经营模式是否违法，市政府还没正式‘定调’，目前正在开会研究。”张水生说。

    据惠州市工商部门介绍，经核查，e城各便民信息站确实没单独办理工商营业执照，此外还有为数不少的假冒及非法经营的“e城便民信息站”，实为无牌、无证、无消防设施、无安监过滤器的黑网吧，存在消防安全隐患，还有传播色情暴力、危害社会稳定等问题，如24小时超时营业、吸引大量未成年学生玩游戏、看淫秽电影等，群众对此反映强烈。此前，曾由市信息产业局牵头，联合工商、文化、公安、消防等有关部门组成联合执法队，突击行动，对惠州市区、博罗县湖镇、圆洲镇、沙湾镇以及惠东黄埠、吉隆等多个站点进行清查整治。

    另据市工商局一知情人士透露，对查处e城便民信息站一事，该局领导层的意见并不统一。