所谓“旅店式网吧”，就是从事旅店服务的业主，在客房内为客人提供上网服务，既收取住宿费，又收取上网费的一种经营模式。它存在着影响正规网吧运营、污染网络环境、侵害未成年人身心健康的诸多隐患。近日，通州工商局执法人员通过举报投诉及专项整治和日常监管发现，在学校旁边，尤其是大中专院校周边，旅店式网吧隐身其间，有蔓延之势，亟须引起基层工商的广泛注意，加强整治。

　　一、旅店式网吧存在的主要问题

　　1、无证经营，实质上是黑网吧的改头换面。它以一个合法的经营外壳来和监管部门“打太极”，他们大多没有网吧经营许可证，当相关部门去检查的时候，商家都会拿出合法的旅店经营执照和住宿登记以遮人耳目。

　　2、传播有害信息，侵害未成年人身心健康。旅店式网吧既能上网又有提供住宿等便利条件，对许多青少年非常有吸引力。在利益面前网吧大量接纳未成年人进入，使得许多青少年迷恋网络，逃学旷课，贻误学业。

　　3、分布隐蔽，存在严重安全隐患。旅店式网吧大多分布在大中专院校周边，看到有利可图，周边的居民纷纷把住宅改建，隔成若干个小间，消防设施缺乏，空间狭窄，空气混浊，人身安全无法保障。

　　4、缺少依据，监管难度大。由于目前《互联网上网服务营业场所管理条例》中未明确兼营上网服务场所的具体管理办法，导致旅店式网吧在审核获得工商部门旅店经营资格后，从事实际上的网吧服务，为住宿旅客提供上网服务，工商部门对此没有相关的法律作为依据来进行监管查处。

　　二、扭转旅店式网吧蔓延之势的对策建议

　　1、疏堵结合，双管齐下。旅店式网吧能够存在，根本一点在于供需矛盾突出，正规网吧的数量远远满足不了现实的上网需要。一方面，当前国家对网吧经营实行高压政策，从2007年开始单体新网吧执照不再颁发，2009年提出进一步推进网吧连锁企业发展政策，这一切都使网吧的“入市”门槛提高，网吧执照成为稀缺资源。另一方面，在高压政策下，经过网吧经营主体资格清理，目前网吧主体数量减少，而剩下的有资质的网吧又大多场所较为集中，布局不合理，造成某些地区上网需求无法得到满足。因此首先做好现有持证网吧的疏导工作，对现有的网吧分布进行合理布局，将一些比较集中、竞争激烈地区的网吧或者经营比较困难的网吧疏导到网吧数量少而市场需求大的地区，满足广大上网人员的需求，压缩旅店式网吧生存空间。其次是加强对未成年人上网的查堵。未成年人仍旧是一个网吧主要消费群体。因此加强对旅店式网吧场所的检查，严厉打击容纳未成年上网的违法行为，将在一定程度阻止旅店式网吧的蔓延扩散。

　　2、综合治理、无缝监管。涉及管理网吧的有文化、工商、公安等多个部门，职能部门在日常的巡查工作中发现网吧存在其他部门管理的一些问题时，限于法律、法规的限制和职权的分工，往往无法进行处理，而错过了最佳的取缔时机。因此各职能部门应加强协调，形成执法合力，避免出现监管空隙。

　　3、畅通申诉、教育宣传。充分发动群众、依靠群众，发挥12315消费者申诉举报网络的作用，畅通申诉举报渠道，形成高效的社会监督举报机制，及时防范和制止非法经营网吧的行为。同时加强宣传教育工作，净化校园周边文化环境，倡导未成年人远离网吧。

　　4、完善法规，健全机制。建议出台《旅店兼营互联网上网服务业务管理办法》等法规，以地方性法规的形式对旅店业接入互联网、旅店对未成年人提供上网服务作出严格的规定，明确公安、工商、文化、电信等部门的管理职责，弥补法律法规的缺失，为建立健全长效管理机制，实施有效监管提供法律依据。