高价转让诱发违规经营

　　一名在合肥经营网吧多年的老板介绍说，自2003年合肥市网吧审批禁令出台后，网吧证非法转让就没停止过。他认为，网吧证非法转让，严重扰乱了市场秩序，不利于整个行业的健康发展。一些管理经营不善的小网吧，在市场竞争法则下本应淘汰掉，但在利益趋动下却被非法转手倒卖。新接手的网吧经营者花高价买来一纸网吧证，使得成本增加，盈利不足，为了获得利润免不了会做些违规小动作。

　　“不能接纳未成年人，必须要身份证登记，你说要都这样按规定来，买证钱和硬件的投资怎么挣得回来？”他表示这也是很多网吧老板的苦衷。

　　部门说法：证据难收集导致钻空子

　　记者采访了合肥市文广局文化市场管理办公室一负责人。他明确表示，转让网吧证是违法行为。《互联网上网服务营业场所管理条例》对此有着明文规定。去年11月，省文化厅出台了《关于加强网吧管理工作有关问题的通知》，再次重申各有关部门要切实加强对网吧证变更环节的管理，坚决依法打击转让、变相倒买倒卖的非法行为。在他看来，主管部门的三令五申，以及对网吧证非法转让“一经查处，立即吊销”的严惩态度，足以产生震慑作用。 2003年以来，合肥市场尚未查处过一起非法转让事件。

　　记者随后以投诉网吧证非法转让为由，获得合肥市文化市场稽查大队一工作人员的接待。他表示，就目前的法律法规来看，网吧证私下交易是钻了制度漏洞。究竟是合法变更还是非法转让，证据难收集，更不好鉴定。文化稽查部门是有心无力，想管但没办法管。 “你只要有证据，我们就能查！ ”这位人士嘱咐道。