据《深圳特区报》5月8日报道： 文化部已同意对广东省网吧总量布局进行调整，在本次调整中，我市共获得2552个新网吧指标，届时，我市正规网吧数量将由现在的９４８家增加到3500家。大量正规网吧的布局建设，再配合即将开展的网吧专项整治行动，将从根本上打击安全隐患极大的“黑网吧”。

 据了解，增加的2552个网吧指标，要先清理整治，后审批疏导。要尽快建立2500多家安全条件符合标准、管理比较规范的正规网吧，为市民文化生活提供一个比较好的环境。在新增网吧指标的审批上，一定要设立标准，坚持标准，采取公开透明，公平公正的原则，防止倒卖指标，倒卖牌照等腐败行为。

新增2552个网吧指标，是否能满足市场需求？是否能顺利迅速发放？是否会再次滋生腐败？以我看，如果牌照发放的标准不改变，2552个指标也满足不了市场需求，而且不能全部发放下去，照样滋生腐败。这不是我信口胡说，是因为我对网吧问题研究得够专业、够深度，我对网吧的生存法则了如指掌。2006年发放746个网吧牌照前，我就根据发放标准做了种种预测，而且一一应验。

1、2005年10月，在746个网吧指标未公布前，我写了一篇题为《从深圳网吧总量控制看黑市牌照价格》的文章。文中说到：

“上海的网吧数量分布，市场结构都要比深圳规范，她的空证转让价高达65万元，整体转让价每台电脑高达1万至1.2万。两相比较差距甚大，深圳一旦重新发放牌照，不能满足市场需求的话，黑市交易价将会爆涨，直追上海甚至超过上海。”事后证明，深圳的网吧空证黑市交易价有的超过100万。

2、2006年2月，我写了一篇题为《试点网吧长效管理机制深圳应不愧于试验田这个称号》的文章。文中说到：

“2005年初就传出要重新开启审批的大门，但大门却在12月13日才正式打开，时间跨度将近一年，这与“三天一层楼”的深圳速度相比真是难于启齿。

这将近一年跨度的时间，直接结果就是，给早早租好场地的网吧投资者，造成了巨大损失。由于规定开网吧的场地必须是有产权证并且注明是商业用地的地方，由于历史原因，深圳关外的宝安、龙岗两区的很多建筑物，甚至关内四区的建筑物都有一部分是没有产权证的，众多网吧投资者被这一纸产权证难倒。”事后证明，746个网吧指标因标准太高，没办法一次发完，只好分两次发放，第二次的标准批第一次标准降低了一点，但还是没有完成746个指标的发放，没有发放的指标又被后来的规定冻结。

3、2006年6月，我给许市长写了一篇题为《深圳“清无风暴”中黑网吧生存状况及许可证发放调查报告》的文章。文中说到：

“尽管已经有公告和总量控制的标准，但公告一出，市民就对这个总量是怎么来的，是否科学表示怀疑！从我了解到的情况也证明，针对此次新证照发放的权力寻租、腐败现象已经产生，而且还诞生了一个最新行业——吧托。”

“所谓吧托，就是专门奔走于公权力人群和想投资网吧行业的人群，发布谣言，制造恐慌，混水摸鱼的人。”

“有的投资人，早已租好合格场地等待办理网吧新证手续，但听公权力人员说，指标已经内定，没有关系你休想办到，不得不在吧托的游说下，额外出多40万元的办证费用，以求得心安。”

“但这个40万办牌照的还不是最高的，据说最高的已经额外花了130万元的天价，还在苦苦等待之中。”

2008年主管部门被挖出了腐败窝案，也证实了网吧牌照发放中的腐败令人震惊！

以前深圳设立网吧标准比较大争议的硬性规定有：1、经营的资金总额，不得少于100万；2、经营的面积，不得少于300平方米；3、经营的电脑，不得少于100台；4、合法的、非住宅用途的房产并能出具相关证明材料。

这四点硬性规定给746个网吧指标发放造成的后果，就是本已经满足不了市场需求的网吧总量，又造成了布局严重不合理。

有产权证的地方，新开网吧蜂涌而至，再加上原先的老网吧，真可谓有产权证的地方是有牌网吧扎堆，没有产权证的地方就是黑网吧扎堆。罗湖人民南片区有一繁华地段，长宽500米左右，就有10多家大型网吧，大的有300多台机，小的也有近200台。带来的后果就是大打价格战，争个你死我活，你最低收1元/小时，我最低收5角/小时。有的还设有免费时段，以招徕顾客。而那些黑网吧，可以按市场需求来决定电脑的多少，大的50、60台也有，小的10头8台的也有，他们不会像有牌网吧一样打价格战，收费一般都在2~3元左右/小时，比有牌网吧的价格还要坚挺。

新增的2552个网吧指标，如果再按原先的标准发放，据我估计一年半载也可能发放不了500个指标。要想新增的2552个网吧指标，公开透明，公平公正，没有倒卖，没有腐败发放下去，就必须重新制定标准，让标准尽可能与市场接轨。下面是我的几点建议：

1、重新制定标准，制定标准不能由一个市领导带领几个部门工作人员，关起门论事，拍脑袋定事。要举行听证会，让不同阶层关心网吧的代表参与听证会，参与标准的制定。标准初稿出来后，再在各种媒体上公示，让更多的人参与评论和修订，这样制定出来的标准，相信绝大多数人都会接受。

2、在新增的2552个网吧指标发放前，对前面说过的硬性规定作有限度，更符合市场的调整。经营的资金总额，不得少于100万，改成注册资金20万（含20万）以上的有限责任公司（或股份公司）；经营的面积，不得少于300平方米，改成不得少于100平方米；经营的电脑，不得少于100台，改成不少于30台；合法的、非住宅用途的房产并能出具相关证明材料，改成非住宅用途，能通过消防安全验收的物业。

3、申请设立网吧的程序要改革，以前都是先租场地后才能凭租赁合约去申请，已经证明这是劳民伤财的方法，有相当一部分网吧投资人要多交十几万到几十万的血汗租金。更惨的就是交了血汗租金以后，结果告知场地不符合标准，所交血汗租金就付之东流。可以改成想开网吧的都可以去报名，所有的报名采用统一抽签的方式抽出2500个中签指标。再凭中签指标去寻找合适的场地，中签指标在规定时限内没有找到合适的场地，指标退回或作废。或可以效仿东莞先交保证金报名抽签的方式进行。

4、网吧的布局要合理，由于以前的网吧设立标准太高，尽管总量不多，但是造成布局很不科学，有的地方有牌网吧扎堆，有的地方无牌网吧扎堆。2552个网吧是分配到每个社区，还是分配到每个街道，需要好好论证。东莞的网吧是划分到每个村，深圳是否可以借鉴？

随着胡总和温总在网上跟网民进行互动交流，网民已经成为网络议政、网络论政、网络参政的重要群体，网络会渗透到政治、经济、工作、学习和生活的每个角落。不管在家里上网，还是在网吧上网，总之，上网已经成了网民不可割舍的生活一部分。各级党委、政府对网吧应采取科学管理的态度，而不要视网吧为洪水猛兽，进行围追堵截。

深圳是国家唯一的创新型城市试点，又有《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》做依据，深圳的网吧管理也应突破被人称之为恶法的《互联网上网服务营业场所管理条例》的条条框框限制，创出新的深圳模式引领全国，为《互联网上网服务营业场所管理条例》的修改提供事实依据。

来源：http://baoliao.oeeee.com/64312.html

文章作者：公民证