宁夏回族自治区党委书记陈建国

宁夏最近公布的一份“群众安全感报告”在两会期间吸引了记者的目光，这份报告显示，公众在目前社会治安环境下，感到安全的比重达到90.3％。得出这样的结果，作为主抓当地百姓“平安”工程建设的宁夏回族自治区党委书记陈建国代表会贡献点什么经验呢？

在宁夏团驻地，记者采访了陈建国。听明白记者的来意，他备感欣慰：“首先这是宁夏人民群众对我们工作的肯定。”

宁夏的大平安建设开始于2004年，按照陈建国的话说，就是自治区党委、政府立志要给宁夏人民一个和谐祥和的生活环境，让人民群众的生活有安全感。

大平安建设涉及方方面面，但是宁夏的思路是从娃娃抓起、从煤矿沉陷区的搬迁做起。

“孩子是我们未来的希望，现在多数家庭只有一个孩子，家长都担心社会环境不好，孩子学坏。宁夏的平安建设非常重视未成年人的犯罪问题，特别重视网络有害信息对青少年产生的负面影响。”陈建国代表说，这个工作如果做不好，会影响青少年的健康成长、家庭的和谐、社会的安宁，也会影响国家今后的发展。

对网络的监管，陈建国解读了自己的思路：“我们对网络管理采取了‘一次性死亡’和‘黑名单制度’。凡是在规定的营业时间以外接纳未成年人的网吧，文化行政主管部门将立即吊销其营业许可证；违反该规定情节严重的网吧，将立即被宣布‘一次性死亡’，坚决‘罚下场’。所谓‘黑名单’，就是对那些有不良记录的网吧，执法部门会加大监管力度，挂牌警告，如果它们再出现问题，就坚决予以取缔。”

陈建国说，网吧管理是社会管理的一个难点问题，如何做到管而不死，活而不乱，需要积极地探索。宁夏通过开展“零点行动”等集中专项整治活动，网吧接纳未成年人现象得到了较好地治理，有关网吧接纳未成年人的投诉、举报明显减少，网吧超时营业问题也得到了有效治理。

煤矿沉陷区的搬迁治理工作是宁夏党委、政府要抓的另一个重点工作。陈建国说：“宁夏石嘴山市惠农区有9万多矿工和家属居住在沉陷区，平均每4个人中就有一个住在煤矿沉陷区里，沉陷区面积已达40多平方公里，最深的地方达到20多米。地震、山洪时时威胁着这里居民的安全。

党委、政府要求只争朝夕，坚决搬，尽快搬，把沉陷区人民群众的生命财产安全放在首位。虽然我们在搬迁过程中遇到了很多困难，但党委和政府竭尽全力解决了资金、土地等方面的问题。现在，已有11000多户居民搬出了沉陷区，住上了新房。群众安居了，社会治安形势有了进一步好转。”

目前，宁夏的22个县(市、区)已有21个通过考核、验收，达到创建标准，跨入平安县(市、区)行列。陈建国说，宁夏的平安县(市、区)的创建达标率是95.5％，基层平安创建活动覆盖面达到100％。