手机号码实名制的政策实施已久，但效果并不显著，对遏制垃圾短信、骚扰电话的作用微乎其微，还有很多人想方设法绕过实名制。那么，这种政策该何去何从？是加强力度还是就此放弃？全国政协委员姜刚杰提议称，应当更严格地执行。

提议如下：

随着我国移动通信产业的高速发展，手机以其便捷快速的优势在人们生活中发挥着不可替代的重要作用。

然而，在给人们带来方便的同时，手机也成了一些不法分子从事各种违法犯罪活动的媒介和工具，特别是诈骗短信、垃圾短信、骚扰短信、黄色短信尤其严重，而随时随地响一声就停的“来电”，更会叫人十分反感和头痛，成了社会的一个顽症，有些行为已经触犯了法律。

通过调查我发现，这是由我国移动通信公司(移动、联通、电信三大营运商)过去的做法引起的。据工信部统计，我国手机用户已突破10亿，据相关深度调查，其中70%的用户使用的手机卡是不记名的，用其术语说是“预付费用户”，在买卡时不需要任何身份证明，只要交上50元或100元不等的钱即可购买。看看这是多么可怕的数字，大约有7亿用户在拨打手机或编发短信时，营运商和移动公司不清楚这是谁在使用这一手机，难怪手机犯罪的情况触目惊心。

虽然工信部宣布从2010年9月起实行手机实名制，并给予3年的过渡期，但实施效果却很不理想。在调研过程中，仅在国内较大的城市的移动公司营业厅坚持要身份证办理入网手续，而对于其他“产品”，如大众卡、亲情卡、针对春节回乡人群的“自由卡”等等，仍然只需交钱即可，还可派送话费。此外，许多个体代办点根本不按规定办理，只要付钱就行。有些商场购买手机时还要另配送不记名的手机卡。

我认为，推行手机号码实名制，真正取消一切形式的无记名的手机卡势在必行。从表面上看，会减少一些移动通信市场营业收入，但从总体上来说牺牲某些局部利益，却换来社会的和谐和公共利益的提升，这是值得的。我认为，实行手机号码实名制，要彻底、要严格、要及时。为此，我在去年3月全国两会上提交了大会发言材料和建议，并通过相关传媒发布建议。

应该说，功夫不负有心人。在各方面的呼吁下，这一问题得到有效解决，国家工业和信息化部采取有效措施，各大移动公司和营运商积极配合。目前，手机入网实名制工作得到大大改观，很多地方都坚持“两严禁一必须”，即严禁通过各种方式变相录入虚假客户资料，严禁在所有渠道销售提前激活的号卡，必须要求用户现场出示身份证，查验人证一致后如实登记信息，并坚决清理不合理代理商，严惩违规销售，加大监督检查力度，明确考核，责任到人。相信通过不断的努力，我们的手机通信市场一定会净化。