【同期】中国移动集团四川公司锦江分公司客户经理李筱莉

他要是端口被封了的话，也只能通过我们这边想办法，把这个端口开起来，我之前做过。

记者：之前做过，是吧？

对，他们做的是房地产(短信广告)，他们那边有个特殊情况，刚刚遇到十八大的时候，把它关了。

记者：十八大的时候，把它关了，后来怎么又打开呢？

后来风声就没有那么紧了的时候，再开的。

多位移动客户经理告诉记者，移动短信群发业务，每条短信资费仅为5分钱，而且，移动公司还会把短信包年费用的30%至40%，返利给广告短信群发公司，如此折算下来，通过106等短信群发通道推送的广告短信，实际资费仅为3分钱左右；而广告短信群发企业收取广告主每条短信的费用则为5分钱以上，中间至少有2分钱利差。一家小型的广告短信群发企业月发1000万条短信，每月获利不少于20万元，而移动公司则从中直接获利30万元左右。

记者还注意到，为治理群发垃圾短信的问题，工信部曾严格规定，运营商群发短信通道只能给各自的手机用户群发短信，不能相互交叉群发短信，从而试图由此压缩垃圾短信群发的空间。然而，记者调查发现，移动为了推广短信群发业务，早就已经通过技术支撑公司免费为短信群发企业提供技术支持，整合涉及移动、联通、电信的“三方短信群发平台”，消除了短信群发相关限制，让短信群发畅行无阻。

【同期】中国移动集团四川公司锦江分公司客户经理李筱莉

它都是自有端口，它的端口是1067，然后是给你一串号码。反正就是如果说是联通、电信的，它相当于是在这个端口上面再增加一个软件，增加软件的话，就可以把其他的业务(绑进来)，但是这个短信的费的话，它是另外计费的。因为就相当于我们是跟联通或者电信公司结算这个钱的。

而这名业内专业人士还向记者透露，有不少发送垃圾广告短信的“三方通道”平台，在各个省都有电信、联通和移动的短信群发通道，按照现有的查封群发垃圾短信端口的监管措施，难以伤及其筋骨。

【同期】中国移动集团四川公司mas业务技术支持王卓

比如说，你现在用四川的通道，被封了的话，我可以把你切到，就是说外面的三方通道啊，可以切到其它通道上去，比如说可以接到贵州去，接到云南去(照样发广告垃圾短信)。目前有几种方式，就是说你开几个账户，比如说你开两个mas通道，如果说，你这个封了之后，然后再转到另一个通道里，再发(短信)，然后，这边再申请解封。

记者：谁来转，转到另一个通道？

移动。

记者：那他为什么自己封自己，自己封了，又来倒腾，又来解封？

政策是上面出的，然后对策是下面来做的。

这名专业人士上网向记者演示了这个三方短信群发平台的实际使用效果。他登录进入这个短信群发平台后，操作界面就像短信群发器的软件操作界面一样使用简便：先输入广告信息，然后导入需要发送的手机号码库，再轻轻点击这个短信发送按钮，短信立即发送到了目标用户的手机中。记者注意到，这个平台发送出来的广告短信显示的发送人正是以106开头的一串数字代码。

那么，中国移动、中国联通、中国电信等三大电信运营商，在面对手机用户对垃圾短信的投诉时，又会作何反应呢？

移动手机用户小赵8月31日收到的这条招生广告垃圾短信，显示的短信代码正是以106开头的一串数字符号：106550101828557788。记者首先拨通了中国移动10086客服电话，要求核查这条短信的出处。

【同期】中国移动客服人员

总之，您刚刚说的，并不是移动公司发出的。

记者：不是通过你们网关发出的吗？

不是。

记者接着拨通了中国联通10010的客服电话，同样要求核查该垃圾短信出处。

【同期】中国联通客服人员

不是我们联通公司的。

记者：那是哪家公司发出来的？

这个的话，具体不清楚。

而中国电信10000客户服务人员同样告诉记者，以106开头的这条垃圾短信代码，和电信公司没有关系，不是电信的网关发送出去的。

【同期】中国电信客服人员

记者：那是咱们电信的网关发出来的短信吗？

不是的，先生。

记者随机选择了移动手机用户在8月28日收到的、短信代码为106575585288的这条“代开发票”垃圾广告短信再次进行调查。而中国移动、中国联通、中国电信等三大电信运营商都同样声称，短信代码以106数字开头的这条垃圾短信，不是他们的短信群发通道发送的。

【同期】中国移动客服人员

单位的平台发送的，它是对外发送的，它一次发送一个(短信)，可以对好多号码发送。

记者：那它不用经过移动的端口，网关吗？

它的端口，也有联通的、也有移动的、也有电信的。

记者：您根据这个代码，分辨不出来是不是移动的端口啊？

这个目前不是移动的端口，目前不是移动的平台发送的。

就这样，这条短信代码以106数字开头，无疑是通过电信运营商短信群发通道推送出来的垃圾短信，在中国移动、中国联通、中国电信等电信运营商的口中，成了一条找不到“娘家”、毫无来由的垃圾短信。

为规范手机卡管理，减少垃圾短信的出现，工信部要求，今年9月1日起，手机必须实行实名登记。然而，9月6日，记者在成都等地的一些小卖部、手机专卖店，不需要登记身份证信息仍然买到中国移动的手机卡；而在中国移动这家正规的营业大厅，记者用随口编就的名字和身份证号码，同样买到了一张中国移动的手机卡。

【同期】中国移动四川公司营业员

你的卡的名字就是这个人的名字，那个身份证号也是这个。

记者：这个是我刚刚编的。

你编的？

记者：应该没有这个(人名和身份证号)，我记得这个就行了，是吗？

对，你记得这个是你，如果以后你要办什么业务的话，你必须拿这个人的身份证。

记者：反正记得这个号？填这个就行了，是吧？

对。

记者：开通就能用吗，插上卡就能用了吗？

我给你看一下，可以用，已经激活了。

按照监管部门的规定，要求移动、联通等运营商尽快在全国范围内建设垃圾短信的拦截系统，以增强屏蔽和拦截垃圾短信的能力。然而在调查过程中我们却发现，运营商不但没有承担起拦截垃圾短信的义务，反而在一定程度上成了垃圾短信泛滥的黑手。现在垃圾短信的背后已经形成了牢固的利益链，运营商、短信群发企业、广告发布商都从中牟利，而手机用户呢，面临垃圾短信的烦扰却无可奈何、无能为力。针对垃圾短信监管部门进行过多次整治，但是却都没有管住垃圾短信，如何揭开垃圾短信禁而不止的怪圈，是监管部门应该认真思考的一个问题。