最近，网络上在疯传，国家新闻出版广电总局正在制定一个三年规划，根据相关信息显示，这个规划有望今年年中正式出台，为此，部分业内人士认为该规划出台后，可以进一步推进三网融合进程。

据悉，这份三年规划的核心是计划到2015年底，全国县级和县级以上城市有线电视网络将全部实现数字化，其中80%具备双向接入功能，并具备互联网接入服务，以及IPTV、付费电视、互动娱乐游戏、在线支付、IP电话等其他网络服务功能。

按照这样构想出来的“美好的愿景”，届时，全国广大农村地区的电视观众在看电视的基础上，还可以通过电视机上上网、玩玩网络游戏、即时通信等。

互联网电视

三年规划不靠谱

对于这样一个“美好愿景”，作为一个普通用户、作为一个有线人，你们认为这事靠谱吗？如按照这个规划，全国有线电视网络尤其是县级的，能否真正实现这样一个目标？

针对上述话题，搜狐IT在数个有线电视行业人士的交流群中与相关业内外人士进行了交流，多人人表示，这事不太靠谱。

毕竟需要各方解决好以下各种因素——①、如何解决巨额资金投入的问题；②、宽带出口及网间结算如何解决的问题；③、如何在迅速崛起的移动互联网时代寻找生存空间；④、县级电视用户到底有多大的消费能力等等。

“这个愿景很好，规划的也还行，但从我们这些出身于一线有线电视网络运营商的角度来看这个规划，那完全是自己骗自己。如果真有这个规划，那就真的很不靠谱。”

来自全国主要省市自治区的部分有线电视网络商代表（如，上海、陕西、江苏、重庆、湖南、浙江、内蒙古、湖北、四川等地）及部分有线电视网络的员工如此评价道。

我国有线电视行业数字化整体转换、免费发放机顶盒的时间起点是2003年，通过十余年的努力，我国有线电视网络由模拟转向数字完成的情况不太理想。

截止2013年3月1日，据融合网最新统计数据显示，全国已完成有线电视转换的有线电视总数约为1.4亿~1.5亿。另外，还有大约1亿多有线电视用户还处于模拟电视时代。

10年时间完成了1.5亿的有线电视数字化，可以看出各级广电机构在有线行业数字化过程中的各种艰辛，在各种艰辛的背后有很多因素（比如，网络的分散导致没有规模效应、数字化改造成本巨高不下、资金捉襟见肘、电视用户被分流等等）在左右着这个进程。

作为这样一个最为基础的工程，花了十余年时间还没有完成，“就更不敢奢望两三年之后能够让电视观众上网了。”

政策不要总是滞后

对于这样一个传说中的规划，也有一部分基层广电人士表示，“广电总局在有线行业产业化层面所出台的相关政策总是滞后的，根本没有前瞻性。像这样的规划应该在数年前就应该推出。”

据了解，基层广电人在担心的是现在电信运营商在大力进军移动互联网、在进行光纤入户，如果这样一个规划还要等到年中或者年底出台，那留给广电人的时间窗口越来越小。

为了进一步比较近几年宽带市场的变化，搜狐IT与青岛、营口、大连等地的多位消费者进行交流后发现，数年之前，上述地区的电信运营商旗下的宽带业务早已推出4M或者6M每年800余元的业务，而这样一个价格战还在持续中。在这样一个价格战的背后，有线电视网络运营商再介入的话，其市场利润及竞争环境极为残酷。

广电与电信有恶战

“如果年内能完成县级以上城市双向化和数字化，条件允许的地方开始向乡镇村进军，看来还来得及，再拖下去恐怕就只有残羹剩饭了，如果真的等到2015年，一旦三大电信运营商4G都实现县级城市全覆盖，到那时恐怕广电已黄了吧？更不用说喝汤了。这个滞后于形势的规划看来有点保守呀。”来自上海、陕西、江苏等地的基层广电人最后对于这个规划评价并不高。

另外，来自运营商的竞争远远不止于此。中国移动进军互联网电视业务，搜狐IT已经证实如下信息：

1、中移动继2012年6月启动OTV互联网电视项目组后，目前已和CNTV、百视通、华数、南方传媒、央广、国广等互联网电视牌照方保持良好的沟通。

2、广东、江苏、浙江等固网发展较好的省份有望成为首批中国移动互联网电视的试点城市。

3、陕西移动有关人士在接受搜狐IT采访时表示，中国移动TV+由政企部门操刀，已成立一个多月。

在这个业务上，中电信和中联通已经提前布局，IPTV业务在全国部分省份进行试点推广，上述两家运营商以固话、宽带、手机加上互联网电视业务的捆绑策略越发让广电数字电视独木难支。

“我们的IPTV电视业务发展非常好！”中电信高层私下里对搜狐IT表示。这一说法得到了湖南电信总经理廖仁斌的证实。他说，电信通过IPTV业务，电信很好地提升了宽带家庭的用户体验，广电主要是内容把控，电信运营商解决通道。

据内部人士分析，广电和电信之间所以存在的分歧，就是利益的分配，广电内容把控并不好量化收益。而电信运营商通过捆绑的收费模式，很好地解决了这个问题。