从2004年开始，郑州市文化部门加大了检查和处罚的力度，对网吧开展专项治理，并全面停止了新建网吧的审批。通过一系列的有效措施，郑州市网吧的数量也从2000年初的八九百家规范到现在的618家。

连锁网吧入行门槛高

为了进一步扶持和鼓励网吧连锁企业健康发展，文化部于2009年9月出台了《网吧连锁企业认定管理办法》，按照办法规定注册资金达到1000万元，并具备5家以上直营门店的网吧企业就可以通过审批，成为“网吧连锁企业”。

郑州市文化市场管理办公室主任李振刊说，按照新的规定，今后郑州市新批的网吧将全部发展为网吧连锁企业直营门店，或其控股的连锁门店，不再发展单体门店。对网吧连锁经营门店，要求在网吧连锁经营企业总部的统一管理下，实现统一财务方针、统一形象标志、统一计算机远程管理的“四个统一”。在新设网吧中，既可以开设连锁企业全额投资或投资控股在51％以上的直营门店，也可以开设连锁企业投资比例未到达51％的加盟门店。预计到今年年底，郑州市网吧连锁企业将达三至四家，门店力争达到100家以上。

为了促进现有合法的单体网吧向连锁经营“靠拢”，李振刊介绍，对于连锁企业通过收购、兼并、参股、控股等方式，将现有合法单体网吧“改造”成为连锁公司加盟门店或直营门店的，市文化部门将按照“改造”的具体情况，在各企业取得的规划指标以外，鼓励性核发新设门店指标。

严管保障网吧健康发展

重新开放网吧申请，将意味着市区的网吧数量会不断增加，“未成年人背着父母上网的机会不就越大了吗？”一些接受采访的父母对于新设网吧“解禁”有着一些忧虑。

“发展网吧连锁经营，对于解决未成年人上网会是个突破。”李振刊认为，此次允许新设的网吧，必须是连锁企业的直营门店或者加盟门店，这些门店在开设的同时，必须受到各级文化部门的严格监管，他们有着统一的管理规章，不会为了蝇头小利冒被严厉处罚的风险去接纳未成年人。此外，在统一、规范的经营管理之下，未成年人会被拒绝于这些连锁网吧门店之外。

“今后将进一步加大管理力度，通过平时检查和集中检查相结合，进一步规范网吧经营行为，同时还将加大处罚力度。”李振刊补充到，如果经过核实，网吧一次接纳1名未成年人进入，市区将罚款5000元，县城（含县级市）及以下地区罚款3000元；一次接纳2名未成年人的，市区罚款10000元，县城（含县级市）及以下地区罚款8000元；对一次接纳3名以上（含3名）或连续两次接纳未成年人的网吧，实施停业整顿不少于60天的行政处罚；对一次接纳8名以上（含8名）未成年人或连续三次接纳未成年人的网吧场所，依照规定吊销网络文化经营许可证。对在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧场所，依据有关规定吊销网络文化经营许可证。

“网吧连锁经营之后，由于经营规范，价格统一，对维护市场的稳定必将起到积极作用。”涧西区网吧协会负责人孙春福介绍，新的政策也明确指出“连锁直营门店的法定代表人应当与网吧连锁企业的法定代表人一致”，这就表示，今后网吧不能随意变更法定代表人了，这也会有效遏制“炒证”现象。