11月2日，新闻出版总署发出对网易《魔兽》的处罚通知。

　　但网易对此处罚置之不理。《魔兽》至今未停服。

　　11月3日，文化部在媒体通气会上公开表态：上海网之易公司申报手续齐全，运营行为完全合法。

　　李日强理直气壮地对记者说：“网易能够这样做，说到底，依法办事是我们最终依据，舆论压力都不如法规重要，我们开服是因为我们具备法律条件。”

　　为什么是《魔兽》

　　李日强一直十分不解：过去业界更换代理运营商时，都是一边运营一边申报。比如韩国的游戏《天堂》，原来是新浪运营，去年合同到期转到盛大，中间没有停服；还有两年前的《仙界传说》，从继冠转到盛大，也是边运营边申请。不知为什么《魔兽》是个例外？

　　自从今年4月16日与暴雪达成代理协议后，网易就主动找到文化部和新闻出版总署征求意见，当时新闻出版总署的答复是：按照新的进口网游的流程申请出版号。恰巧文化部于4月24日颁布了《关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告》，该公告明确规定，网络游戏更换运营企业的要重新审批。

　　5月20日，网易首先向文化部提交报审材料。材料包括游戏内容、运营商的资料、营业执照、运营资格、经营许可证、进口游戏、代理合同等。向新闻出版总署提交的材料也是如此。

　　文化部审批属于公司直接提交材料，新闻出版总署要求委托出版社来申请出版号。6月1日，网易委托北京青鸟科教电子出版社有限公司对《魔兽世界：燃烧的远征》向北京市新闻出版局提出出版申请。8日，北京市新闻出版局将审核通过的《魔兽》材料提交给新闻出版总署。

　　7月21日，文化部同意网易运营《魔兽》，新闻出版总署相关部门负责人表示，他们正在对《魔兽》提出修改意见。网易先后两次针对新闻出版总署提出的修改意见，进行了两轮修改。7月23日，新闻出版总署口头同意网易可以进行内测。7月31日，总署有关部门在接受媒体采访时表示《魔兽》的审批工作还未完成，无截止期限。

　　文化部相关负责人向《中国经济周刊》表示，《魔兽世界：燃烧的远征》已是一款运营多年的游戏，继续运营是没有什么问题的。 7月30日，内测开服后，很多玩家也觉得莫名其妙，因为只有新游戏上市之前才会内测，内容一模一样，运营了4年的游戏，怎么还会内测？

　　新闻出版总署相关部门负责人对《中国经济周刊》解释说：“不了解的人会有疑问，这也正常，但发问者是对这个行业不了解。网络游戏的运营时间几年或是更长，运营过程内容不断变化，甚至有些网络开发公司就有自己的一些小算盘，他们报审干净的内容，审完后原来没把握的东西陆续往网上放。网络游戏的随时变化，决定了更新过后需要随时审批。”

　　不同的“解释”

　　当外界为网易绕过新闻出版总署正式开服，捏一把汗的时候，网易似乎胸有成竹。这种自信主要来自文化部对三定方案的解读。

　　2008年7月，国务院办公厅对文化部、广电总局、新闻出版总署制定了三定方案。其中将新闻出版总署动漫、网络游戏管理(不含网络游戏的网上出版前置审批)，及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部。

　　三定方案出台后，对网络游戏审批权的不同解读，已经变成了两个部门相持不下的难题。其中焦点问题是“不含网络游戏的网上出版前置审批”。

　　恰在此时，《魔兽》代理权更替的审批，成了导火索。两个部门之间的分歧日益激烈。7月13日，文化部向中央编办提出对现行三定规定中，有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释申请。9月7日，中央编办对此申请印发了《解释》通知，文化部办公厅9月15日转发。

　　针对“网络游戏的网上出版”，该通知的解释是指“网络游戏的出版物”；“前置审批”是指“在经工业和信息化部门许可通过互联网向上网用户提供服务之前由新闻出版总署对网络游戏出版物进行审批”。

　　《解释》通知出台后，9月18日，文化部紧急召集几家重点网游公司进行座谈，主要解读《解释》通知，会上文化部文化市场司相关负责人，对出版物的解释是参照《出版管理条例》。他认为，出版物是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。并重点强调出版物是一种有形的载体。这恰恰与新闻出版总署的解释完全不同。新闻出版总署认为，只要内容上网就是网上出版。

　　9月28日，由新闻出版总署、国家版权局和全国“扫黄打非”工作小组办公室联合下发《通知》。《通知》中明确表示将网游内容通过互联网向公众提供在线交互使用或下载等运营服务是网络出版行为，必须严格按照国家法规履行前置审批，而“新闻出版总署是中央和国务院授权的唯一负责网络游戏前置审批的政府部门”。

　　两个部门的交锋日趋升级。10月9日，新闻出版总署在上海召开座谈会，向企业和媒体解读《解释》通知精神。文化部也快速反应，于10月13日也在上海举行了“互联网文化经营单位业务培训班”，培训班上重点讲解政策法规。

　　11月2日，新闻出版总署对网易发出处罚通知。3日，文化部作出回应力挺网易。

　　而在此之前，新闻出版总署就已重拳出击，已在全国对200多款网络游戏进行摸底清查。这次清查，查出了3家未经审批擅自出版运营进口网络游戏的网站，26款在审批或备案后添加不健康内容的国产网络游戏，9款未按规定履行出版备案手续的国产网络游戏，7款未按要求设置防沉迷系统的国产网络游戏等。相关负责人和网站企业已被查处。

　　新闻出版总署掀起的这场清理风暴，无疑向企业传达了一种权威的信号。

　　九城紧追不舍的“合资公司违规”说，是否成立？绕开新闻出版总署开服并对版署处罚置若罔闻的网易，能否躲过此劫？

　　一切仍是悬念。