网吧，因接纳未成年人上网，且他们中有些人沉溺网络不能自拔、误入歧途，因此背负“恶名”。网吧，廉价的公共文化消费场所，网上获取各种信息，看电影、玩游戏、听音乐，各种文化娱乐应有尽有，且价格便宜。如何消除网吧背负的“恶名”，促进网吧业健康发展，发挥其文化娱乐功能，成为全社会关注的焦点。

　　不上网，小孩子心神不定

　　《艰难父母找遍街头伤心落泪》(详见《衢州晚报》8月12日12版)一文中，提到一位读高中的小伙子沉迷网络游戏，将父母借来帮他转学的1万元骗去后离家出走。

　　市民叶先生读罢此文，心情不能平静。他说，网吧问题不管好，会使一批少年儿童误入歧途。

　　孩子上网玩游戏一直是让家长头痛的事。8月8日，一位署名“skwb”的学生家长向机关效能110投诉：学生放假，我们家长可惨了！还好，绝大多数网吧实行身份证登记制度，让我们这些有半大不小的孩子的家长省了不少心。可是，近来我觉得他还是在上网，因为在家总是心神不定。昨天，我跟踪的结果是，他在一家网吧上网，因为这里的管理有问题。

　　文化市场执法人员对上述网吧检查核实，发现确实存在身份证登记不全的问题。对此，根据“互联网上网服务营业场所管理条例”的有关规定作出了行政处罚，并对业主提出警告，要求整改。

　　这之前，家住市区亭川小区附近的一位学生家长反映，孩子时常以到书店看书、到同学家玩等为借口出去，刚开始还相信，后来发现不对，跟踪了几次才发现躲在网吧里。

　　7月下旬，衢江区大洲镇一个姓傅的男孩子初中毕业后有几天时间没回家，父母着急，委托衢州城里的亲戚朋友寻找，最后在巨化1路公交车站附近的一家网吧内找到了。

　　男孩子自己讲，他在网吧内呆了一天一夜。亲戚朋友找到他，没讲上几句话，他跑掉了，后来证实是跑回家了。

　　暑期，“未成年人上网”、“上网实名登记混乱”等问题再度浮出水面。

　　离开网络，这些人生活遇难题

　　近日，记者在城区一些网吧内看到，有大人带着小孩子在网吧内上网，网吧内还有些学生模样的人。他们专注地玩游戏、看电影。

　　在市区通荷路一家网吧内，一位带着孩子上网的徐姓男子讲，天气这么热，孩子老是呆在家里不行，带出来上上网放松一下。

　　另有人说，自己要出来上上网，娱乐一下，孩子没人带，只好带在身边，这样可以一举两得，不用担心孩子到处跑、出事情。

　　市区石头坪一家网吧老板透露，有些外地农民工暑期把孩子接到身边，家里没电脑，送去培训班费用负担不起，白天把小孩子送到网吧里。他说，这些人替小孩子开好机后，让孩子一个人坐在那里玩，自己干活去了。像这种情况，他们很为难。

　　据了解，有些家住网吧附近的上班族与网吧业主熟，小孩子没人带或是大人外出办事，也会把小孩子送到网吧里呆上两三个小时，让网吧业主照看一下。

　　有些家长专程陪孩子到网吧里上网查资料。有些学生放假在家没人盯管，偷偷跑出去上网。现在的孩子个子高，不仔细查看，不会知道是未成年人。

　　很显然，上述这些人除部分沉迷于网络游戏，其余对网吧依赖性比较强，没有网吧，离开网络，他们的生活会遇到一些难题。

　　接纳未成年人，网吧赢利途径之一

　　巨化生活区一网吧业主从2003年开始经营网吧，当时投入40万元左右，配置了80台机子，规模不算小。他说，网吧开在那里，文化、公安、工商等部门监管严厉。

　　他记忆中，最厉害的一个月因违规被相关部门罚了近万元，网吧一个月纯收入不到5000元，两个月的收入不够交一个月罚单。夜里睡觉不敢关手机，担心突击检查。除此之外，行业管理不规范，经营者之间恶性竞争。同行间竞争惯用手法是接纳未成年人，压低上网价格，生意好做的地段，大家拼命往里挤，扎堆经营。

　　他说，当时巨化生活区内一条不足100米的街上有9家网吧，而参照人口流量，6家网吧就足够了。大家为了抢生意，偷偷地接纳未成年人，有没有身份证都可以上网，也不进行实名登记，网费从1.2元/小时降到0.5元/小时。即便这样，有半数网吧最终经营不下去，死掉了。

　　近几年，随着家庭网络日益普及，成年人到网吧上网比例不增反减。一到节假日，对网吧经营者来说，吸纳未成年人上网无疑是一块“肥肉”。

　　市行政服务中心附近一网吧经营者算了一笔账：一家网吧一天接纳20名未成年人，每人每天上网10小时，算它1.5元/小时，一个月有近万元收入。这使得不少网吧业主甘冒风险，经营违禁游戏，接纳未成年人。这也是未成年人沉迷网吧、危害学业和身心健康现象屡禁不止的原因之一。

　　玩猫捉老鼠，网吧监管成难题

　　市文化行政执法支队工作人员介绍说，衢州网吧安装的管理软件主要有两种，一种是“净网先锋”管理软件，具有监督管理各网吧电脑台数、经营情况、实名登记和上网人数等功能；另一种是屏蔽有害信息的软件。

　　从记者目前了解的情况来看，网吧经营者在配合文化、公安等部门，对网络的不健康(黄色、暴力、反动)信息进行过滤方面做得比较到位，反倒是杜绝未成年人上网的实名制是名存实亡。

　　按照规定，网吧不能接纳未成年人，如果发现网吧接纳未成年人，轻则罚款，重则吊销经营许可证。国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》规定：抓到一个未成年人上网，处以15000元以下罚款。一次执法发现接纳3个以上(含3个)未成年人，要责令停业整顿，时间不得少于15天；连续3次发现有未成年人上网，或一次接纳8名以上(含8名)未成年人的，要坚决吊销“网络文化经营许可证”。

　　文化行政执法人员说，现在的问题是执法人员白天检查，网吧晚上把未成年人放进去。晚上检查，白天放进去。一家检查，其它的都采取了预防措施。有网吧业主说，会员卡相互借用，也能规避未成年人上网问题。

　　吧多客少，3成网吧经营亏损

　　市区南区一家网吧业主告诉记者，网吧生意难做，他经营的这家网吧是去年3月底花了15万元转过来的，有48台机子，规模不大，现在勉强维持。他说，接手之前，网吧基本上垮了。他接手之后，更换了1/3的机子，把内部环境整治了一下，生意有些起色。即便这样，日均空机率在1/3左右。

　　据了解，城区范围内现有109家网吧，由于少数网吧业主未经批准擅自突破执照规定的台数，成倍增加电脑数量，致使我市网吧电脑台数总量膨胀，市场供过于求。

　　由此，许多经营户亏损。记者从市文化行政执法支队了解到，亏损面大约占网吧总数的三分之一。可以说我市网吧业已呈现严重病态，由于上机率低，资源浪费严重。

　　众多的亏损网吧，本应依照市场优胜劣汰原则顺理成章地自然淘汰，但由于政策规定停止审批新网吧，使原有执照身价倍增，成为食之无味、弃之可惜的“鸡肋”，所以无一例外地“撑”着不关闭。

　　有网吧业主透露，有些网吧歇业后，工商营业执照报停，网吧经营执照拿在手上，大约有7、8家网吧经营证未启用，等着待价而沽。还有些网吧业主做着其它业务，经营网吧只是带带，有适当的机会就脱手。

　　绿色网吧试点，呼之欲出

　　市民叶先生对网吧健康发展的建议是，文化部门应尽快组织力量对现有网吧实际地址、电脑台数、法人等情况比对证照重新进行一次确认。

　　他认为，网吧的规模化、连锁化经营要在“现有网吧存量市场中”通过“收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式”来推进，使规模小、经营差的网吧的资源在资产重组中发挥出应有效益，为日常监管创造条件。

　　市文化行政执法支队相关负责人认为，网吧行业健康发展的前提是加强内部监管，通过宣传教育、执法检查来杜绝不健康信息的传播，营造放心、安全的上网环境。根据网吧设置条件，城区范围内最多能容纳100家网吧。现有的109家网吧，可通过扶持发展10至15家大型网吧，试点5至6家绿色网吧来优化结构，提高服务质量和水平。

　　针对开发区、城乡结合部等地规模小、环境差的网吧要因地制宜地进行整顿。网吧协会应当尽快建立起来，便于加强行业自律和统一管理。家长及社会也应共同行动起来，规范未成年人上网，为网吧规范与发展建言献策。

 

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