新华社记者  周  玮

　　上海市网吧接纳未成年人现象的发生率已降至1%，中心城区已基本杜绝网吧接纳未成年人现象；江苏省东台市提高对农村网吧的监管能力和水平，网吧成为农民文化生活的新阵地……近年来，各级文化、工商、公安等部门努力加强和改进网吧管理，全国网吧市场秩序初步规范。    

    “当前，网吧治理取得了阶段性成果，但也要清醒地认识到，如果稍有松懈，问题就有可能反弹。网吧治理工作任重道远。”文化部文化市场司副司长张新建说。   

     网吧管理分工明确

    文化部提供的数字显示，目前全国有经过政府许可依法设立的网吧近12万家，计算机终端500多万台。  

    “网吧的出现满足了互联网时代人们多样化的文化生活需求，为人际交流提供了便捷的方式，为休闲娱乐提供了新的场所，但一些地方网吧违法经营和黑网吧问题突出，危害了青少年的健康成长。”张新建说。

    为加强网吧管理，我国于2002年颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》。条例对网吧管理的分工作了明确规定：文化行政部门负责网吧的设立审批，并负责对依法设立的网吧经营活动的监督管理；工商行政管理部门负责对网吧登记注册和营业执照的管理，并依法查处取缔无照经营的黑网吧；公安机关负责对网吧的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，对网吧分别实施有关监督管理。 

     中小城市、县城和农村是薄弱环节

    2005年7月起，北京、上海、成都、长沙等9个城市开展了建立网吧管理长效机制试点工作，为进一步完善网吧管理的有关制度、深化长效机制建设探索经验。

    “当前，网吧管理已总结出一些成功经验，但总体形势仍不容乐观。”张新建说，今年7月开始，文化部在全国开展文化市场“集中执法季”行动，先后派出督查组赴25个省区市督查，暗访网吧1500多家。调查发现，目前虽然大城市网吧市场秩序已比较平稳，但中小城市、县城和农村仍是网吧管理的薄弱环节，违法经营现象较突出。如山西忻州、辽宁锦州、黑龙江鸡西等地网吧接纳未成年人现象多有出现。

    随着各地强化网吧管理，黑网吧也日趋隐蔽。张新建说：“这些黑网吧多开设在城乡接合部和农村乡镇、村庄的居民住宅中，加大了查处难度。以学校网络教室、计算机房等名义变相经营网吧问题仍然比较突出，学校内的上网场所管理亟待加强。近期，一些地方还出现了以‘网络公寓’‘电子竞技俱乐部’‘电子竞技馆’名义变相经营网吧的新动向，扰乱了网吧市场的正常秩序。”