中国网吧业产业链需谋求经营转型
网吧是什么？
从１９９６年１１月１５日，电子商务与互联网企业实华开公司在北京首都体育馆旁边开设中国第一家网吧“实华开网络咖啡屋”开始，十年间，这个问题就一直困扰着这个行业。
王冬（化名）原本是一家国有数字公司的市场推销人员，后来公司取得了网吧经营资格，他开始转入这一领域。然而，他对记者说，干上这一行，人生的落差实在太大。以前好歹自己也算个公司的白领，而现在一说自己是做网吧的，别人看自己的眼光和看大街上卖白菜的没什么两样，甚至在道德判断上还不如后者。
放大到整个社会层面，网吧究竟扮演着怎样的角色，应该获得怎样的社会评判，应该走怎样的发展道路，十年后已经是一个必须要弄清楚的问题。
草根行业的崛起
网吧是一个带有更多世俗色彩甚至是有些档次偏低的称呼，以至于不少业主更愿意把自己叫作“网络会所”等稍显格调的名字。不过在业内，它的学名是互联网公共上网服务。
从２０００年开始，随着网络使用成本的降低和网络游戏的发展，全国各地网吧数量迅速增长。截至２００６年全国约有１２万家合法营业的网吧，其中２３７８家属于连锁网吧。
目前我国网吧注册资本金总额达到２６２亿元，企业注册类型以民营为主，国有企业类型网吧数量只占到０．４％，共计４７０家。“草根”的色彩因此突显。
２００４年全国网吧营业收入达到１７０．９亿元，纳税４４．５亿元；２００６年，网吧所拥有的各类计算机设备共计１０００万台，这些电脑平均两年更新一次，对软件、人力、场租等方面的消费都带来巨大的拉动；网吧行业容纳了约１０５．６万名就业人员，年产值达到２５６．８亿元。按 照国家统计局的１７计算对周边行业贡献的方法，网吧行业每年为相关产业带来的间接经济收入达到近２０００亿元。每天全国网吧人流量约４０００万人次，全年流量约为１５０亿人次，这意味着中国的网吧产业链已经不容忽视地形成。
然而，其草根的色彩也给这个行业带来致命性的危机。
行业发展不完善、行业地位低下首当其冲。
网吧业的进入门槛不高、网吧业主素质的良莠不齐、粗放式的经营方式和管理方式、缺乏技术含量、大规模网吧的稀缺，再加上网吧业的负面新闻层出不穷，网吧业不完善和不成熟所造成的行业地位低下毋庸置疑。
其次，商业模式不成熟、经营模式单一。
网吧业作为一个新型的行业，没有太多的经验可循，也一直处在一个摸索的过程中。无论是“先开店后连锁”模式还是政府扶持连锁网吧的“先连锁后开店”模式，亦或是“单体－直营店－地方连锁”模式，都没有太多的成功经验可以借鉴，迄今为止网吧行业没有形成一个成熟的商业运营模式。
低利润高税收、行业成本高企回报率低迷。
网吧业的不断发展需要多方面的支持。网吧设备的不断更新和升级，网络内容的升级换代，游戏的更新和升级，各项固定费用的不断上涨，这些都让网吧经营主体的资金投入加大，网吧的成本大大增加，而且网吧对于从业人员素质、自身经营等多方面的提升，进一步增强其竞争力等都需要对网吧进行多方面的投入；与此同时，作为低消费、高税收的消费场所，网吧的经营模式大多数还比较单一，增值业务的推广有限，机时费依然是绝大多数网吧最重要的收入来源，网吧由最初的低投入、高产出、拥有较高回报率的行业，逐渐演变为一个成本高而回报率低的行业。
而从外部环境来讲，舆论灰色、政策严厉。２００２年北京“蓝极速”事件之后，网吧业受到了政府的严格管制。与此同时，有关网吧管理的法律条文一定程度的欠缺，对于网吧本身法律方面的争议都让网吧业成为法律的灰色地带。
资本结构不良，品牌、规模吸引力不够。
目前，国内网吧规模较小，规模大和具有品牌效应的网吧相对稀少，尚未形成中小型企业向大企业发展过渡的局面。据统计，目前国内超过６０％的网吧注册资本不足１００万元，现阶段的网吧行业，无论是单体店还是连锁企业，还都是典型的个体经营和中小企业，国内目前没有一家网吧能够成功上市，同时他们的资金实力也相对较弱。
潘公侠，这个复旦大学毕业的经济学博士，他虽被冠以文化部文化市场发展中心“网吧产业提升计划办公室”专家组组长头衔，但其还是被网吧行业称作是行业外的独立观察家。他给网吧业总结了这样几个“三”：
“三低”——资本进入水平低、从业人员素质低、服务管理要求低。
网吧行业规范“三缺失”——业态基础研究缺失、“官产学”合力缺失、真实的行业认知能力缺失。
崛起于草根，也受制于草根，这成为网吧业的宿命。
定位制约发展思路
潘公侠对记者说，网吧与社会至今尚未有序地相容，网吧的共识至今还未形成，网吧的价值至今难以提升。这既是互联网的客观遗憾，又是网吧现实的悲哀。网吧的问题太需要进行一次严肃负责的真伪辩。
网吧是什么，不久前在杭州举行的中国网吧产业创新与发展峰会上，文化部文化市场发展中心副主任柳士发表达了一份对网吧的独有理解：世界上最大的网吧在中国，世界上最好的网吧也在中国。网吧发展数量最多的是中国，争议最大、问题最多的还是中国。但网吧降低了普通大众到达信息社会的门槛，缩小了我国的信息鸿沟，因此一定程度上可以说网吧是穷人的互联网，但又不仅仅是穷人的互联网，网吧是穷人的信息社会，但是它又是面向所有人群开放的信息社会。”
而到了１０月２６日在京召开的２００７第二届中国网吧产业发展大会上，网吧又被赋予了一个新的名词——广场政治。
作为会议的特邀对话嘉宾，中国经济时报城市经济部主任张鲜堂称，在传统媒体上控制话语权的多是精英阶层，更多的普通民众要快捷地表达民意显然不是电视、报纸这样的高门槛管道。廉价快捷的网吧正好给“两低”人群（低收入、低地位）提供了这样一个公共意见平台。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了一个很重要的概念——表达权，这是一种比话语权更进一步的人权概念。强势阶层需要表达，普通民众也需要表达。让民意能够理性地释放，让心理得以良性的疏导正是构建和谐社会的软性支撑。张鲜堂认为，网吧是实现表达权的最好平台之一，而这样的平台也正起着稳定社会的“减压阀”作用。
用潘公侠的话说，网吧是互联网时代一个草根特征明显的，并为民众所普遍需要的现代服务新平台。尽管目前相当一部分的网吧仍流弊不断、问题不少，但作为一个行业，其并没有与和谐社会的整体要求产生冲突或者背道而驰。相反，由于历年来低端式数量增长型网吧的普及化、低价化公众服务所带来的便民性、亲合性、实效性，使得数量众多的底层民众（尤其是城市中的低收入农民工和欠发达地区的一部分人群），完成了互联网启蒙、接触了现代信息技术、得到了ＩＴ“扫盲”、催生了一定意义上本来缺失的社会信息化基础。同时，网吧亦事实上承载了让数量众多的、低消费能力的、比较容易被极端情绪所诱导的群体，承担了正向调节业余生活内容，满足基本精神愉悦，可以不被现实进一步边缘化的隐性社会责任。
然而，目前中国网吧业被定位于娱乐业。
“一个玩字，毁了中国的网吧业，”一位业内人士对记者说。近年来，大量关于上网成瘾、网络犯罪等的负面报道中，网吧多数充当着不光彩的角色。“网吧业自身也有话语权的缺失”，文化部文化市场发展中心主任助理李伟表示，这种缺失导致了网吧业社会名誉度的降低，原本是最高科技的东西，却被视作社会最低层、最藏污纳垢的角落。
此外，娱乐业的定位也给网吧业带来了较重的税负。调查显示，税收占到网吧总收入的３０％左右。一位网吧业主这样比较说，同是娱乐业，ＫＴＶ一杯酒水多少钱，而网吧一小时仅收费几元钱，有些地方甚至低于一元的收费水平。网吧首次投入成本少则几十万元，多则上百万元，而且之后一年半至两年的时间内还要花费十几万元更新一次电脑。网吧回收成本时间过长及利润率过低，导致网吧行业的资本积累下降，产业发展落后，无法提升产业规模和效益。
娱乐的功能定位也使网吧成为监管者眼中的“重灾区”。目前网吧要接受文化、工商、公安、消防、通信管理、税务、教育、财政、法制办、精神文明办、广电等多个部门的综合管理、整治。网吧在营业时间、营业资历、营业环境等诸多方面都被加以限制。
整体发展方向的不明造成的最严重后果是，当前网吧行业已经出现了“大企业退出、中企业退缩、小企业退化”的“三退”现象。大批有志于进入网吧行业并优化行业发展基础的“阳光”资本、“实力”资本进不来，即便进来了也待不住。
２００３年文化部积极推动的网吧连锁经营模式，曾经引起了很多包括“中国网通”、“中国电信”等大型企业、优质企业的积极参与，但时隔几年后，这些当年很愿意认真做好连锁网吧的大机构，纷纷“知难而退”了。
网吧行业内的大多数单体网吧为了躲避高额税收，注册性质为个体工商业户，他们大多没有规范的财务报表，致使行业外的大额资本持有者不能获得明确的网吧行业营收状况，无法将资金注入网吧行业。
更为严重的是，部分地区“黑网吧”猖獗。由于国家对网吧数量实施控制，网吧牌照在市场上的价格高达几十万甚至上百万，上海市一个区的网吧牌照过户价格已经升至８０－１３０万元，然而黑网吧则无需考虑牌照的成本；此外，管理部门对正规网吧在经营场所面积、机器台数、单机面积等方面有非常严格的规定，而黑网吧则无需考虑这些规定的限制，投入成本相对正规网吧来说少之又少。黑网吧严重扰乱了市场，也是整个网吧行业负面影响的根本源头。
政府管理需要创新
网吧需要加强科学管理，这几乎是各级管理部门和广大业主的共同呼声。
网吧牌照定量审批制度被业内诟病多时。除了一些地方存在权钱交易、暗箱操作，定量审批更导致网吧行业缺乏必要、充分的市场竞争。
此外，一些“高压”的管理举措，被业内指称不合理、不科学、不可持续。如《互联网上网服务营业场所管理条例》在有些条款上规定得比较笼统，缺乏相关的细化工作，从而导致管理上无具体参照标准，造成执行难度较大。某地公安部门对该区网吧进行防火检查，因吸烟问题，一个晚上对网吧罚款共计８０多万元。
很多地区存在多头管理，监管混乱的情况。一些管理部门前后下达的指令互相矛盾，网吧业主只能疲于应付。比如说，某地消防部门出于发生火灾时逃生的考虑，要求网吧门窗大开，而公安部门则出于防范盗窃行为的发生，要求网吧紧闭门窗。
在实际的实名制管理工作中，管理部门只承认身份证，而对于驾驶证等其他有效证件不予承认。比如说，在苏州、昆山等地的工厂密集区，打工者的身份证往往被扣押在工厂老板手里，这样他们就无法进入网吧。
不过，相关管理部门的管理实践也在不断创新中。一个网吧业的“苏南模式”已被业内认可。
江苏省文化市场管理办公室主褚任志强介绍说，当地政府将宏观调控与市场机制相结合，基本保持了网吧发展总量的平衡，保证了市场有序的发展；适当提高网吧市场准入门槛，积极推动行业形成规模经营效应；以连锁经营、联合经营为主要发展模式，打击非法经营与培养健康企业相结合，积极完善法人治理结构；建立现代企业管理制度，提高经营管理水平，促使企业内部优化。经过几年的综合治理，江苏省苏南地区的大型连锁网吧基本做到了宜人的上网环境、健康的网络空间、规范的网吧服务、多元化经营模式和现代化的管理方式。苏南模式证明，网吧行业只要有科学的管理，是完全可以和谐发展、优化发展的。
网吧业自身的创新也在进行中。广州规模最大的连锁网吧爱心网盟董事长孙辉民说，网吧的创新根本要立足于自身资源。目前除了上网服务外，他们还开设了远程网络教育、学历教育，在校生接近６００人，创造了近４００万元的价值，成为网吧经营的一种增值模式。他在经营中发现，到网吧来的群体当中，很多人学习成绩不好，但是实际能力很强，操作计算机非常快。于是他们与中国软件行业协会和中国国际人才交流基金会合作，搞了一个中国软件人才培养工程。以高中为起点，培训１０个月，它的最大特点是所有参加培训的人，都能签一份就业协议，通过各地的软件行业协会，保证这些人百分之百就业。而且这些培训与学习全部利用了网吧早上业务清淡的时段，对于改善网吧的经营业绩有很好的作用。
而在上海盛大网络公司高级副总裁凌海看来，网吧业有着更高端的发展空间：网吧横向社区化，达到一定标准时，可以覆盖周边社区的内容服务，包括信息服务、物流服务；同时，网吧还是一个最好的终端，它既是购买场所又是消费场所，如果全国上万家网吧能够做面对面的交易，通过网络做虚拟交易的话，这种交易是最强健的。
“如果一个原本对社会有益的行业，却没有得到应有的价值认可，这既是从业者的悲哀，也可以认为是一种社会的不幸，网吧十年历程基本如此，但今后的十年不能再这样走下去了”，李伟说。
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本文来源：中国经济新闻网-中国经济时报 作者：佚名
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