关于进一步推进网吧管理的几点建议

目前，国家已把加强网吧管理提高到了维护广大人民群众利益、保障未成年人健康成长的一件大事的高度来要求。笔者认为，有几个方面的工作仍然需要进一步加强。

一、加强疏导、严格执法。

政府要制定出一套有效的管理规则作为依法治理的依据。《互联网上网服务营业场所管理条例》为网吧的正常发展提供了法律保障，从外部为网吧监管提供了一份可靠的依据。随着网吧产业的发展，结合实际情况对有关法规应做出相应的调整和完善是符合客观规律的，政府应结合实际适时对《条例》进行修订、完善。

应进一步探索和形成网吧管理长效机制，强化属地管理，分级管理，自上而下，责任层层落实，区县党委、政府要切实担负起在网吧管理中的领导责任，并进一步发挥了街道、乡镇对网吧管理工作的作用，健全完善规划到街道乡镇、管理到网吧、责任到人的属地管理工作机制。网吧管理要强调“疏堵结合”，做到“疏要疏得到位，堵也要堵得明白”。

二、营造环境、加强监督。

要为网吧产业的发展营造一个好的环境，加强对网吧行业的引导和支持；适当根据实际情况调整现行政策，支持有社会责任感、有显著综合实力、有优秀执行力的强势企业发挥重要作用；使他们通过迅速培育产业核心力、主导力和满足大份额社会消费需求的供应力，而产生同行业间的影响制衡力。在强化网吧管理的同时，发挥社会监督的作用，增加网吧义务监督员的数量，特别是应让在职教师、学生在网吧义务监督员之中占有较高比例。

三、积极推动网吧和高校的合作。

调查显示，大学生并不十分反对在学校周围开设网吧。通过“你如何看待网吧与高校合作的网络教育等活动”的调查，大学生中认为非常赞成的占43.8%，比较赞成的27%，累计70.8%，而不赞成的只占4.8%。学校与网吧开展合作，可以充分利用学校周围网吧的地缘优势、硬件软件优势、专业化经营等优势，使网吧充分挖掘和展现其潜在价值。这样既为学校周围的网吧生存与发展开辟了空间，同时又有助于缓解学校网络基础设施建设的财政压力，也迎合了大学生的实际需求。高校和网吧之间要相互认同，在此基础上平等互利地开展合作。

四、积极探索研究网吧通宵上网问题。

网吧通宵上网，已经成为网吧经营项目中众所周知的一部分了，并被称之为 “薄利多销”式的经营方式。如果一味的禁止，只会使更多的网吧偷偷进行通宵营业，这样只会增加更多危险隐患，而不可能从根本上解决问题。如何加强对网吧通宵营业的管理，已经如何做好网吧管理的重要方面。在这一点上，国外多数是允许通宵营业的，国内北京已经搞过试点，但对允许通宵营业的网吧提出了相应的管理办法和配套措施，这一点也是值得思考和借鉴的。

五、通过高科技手段对网吧进行管理。

科技的进步催生了网吧，并形成了巨大的规模经济，同时在缩小“数字鸿沟”方面起到了不可替代的作用，但随之也带来了一系列社会问题，借助技术手段来抵制网络“糟粕”是一种更为高层次、行之有效的方法，更能达到预期目的和效果。在网吧内安装管理软件，屏蔽反动和淫秽内容方面，大学生非常赞成的占54.1%，比较赞成的20.3%，累计占74.4%。用科技的手段来解决网吧发展中出现的问题，这一点应引起相关部门的重视。

六、进一步完善网吧上网实名制的监督作用。

调查发现，通过实名卡的方式，对网民上网进行监督的方法，其效果和作用并不很明显。因为，大多数网吧能够用非实名卡的会员卡让网民上网，即使是强制办卡，也不可能做到每个上网的人都办实名卡，网吧是不会拒绝没有实名卡的网民上网的。在“你去网吧时，网吧对你的有效身份证件进行核对吗”的调查中，大学生回答不要求的网吧占57.4%，要求的占19.3%，整顿时要求的占23.4%。网吧上网实名制，本身具有较强的对上网人员进行适时监督的作用，但如何挖掘它的巨大潜力，使其功能能最大限度的发挥，是相关部门有待进一步研究和探索的。

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