明年元旦起，网吧、长途车、飞机等在提供电影下载、播放服务时，就必须向中国电影著作权协会缴纳电影作品著作权使用费。因为此前有“音著协”关于卡 拉OK收费的前车之鉴，一个貌似简单合理的规定，却在媒体和大众之间引起了强烈的反弹，因为影著协强势维权的姿态，争议之声不绝于耳，其中不乏直接尖锐的意见。这个叫做“影著协”的陌生组织，有没有权力收费？为什么收费标准的制定是单方面完成？最核心的版权问题有没有解决？收费办法和分配制度合不合 理？……

中国电影著作权协会理事长、中国版权协会副理事长朱永德和网友们一次次隔空舌战，看似火药味十足，但目的其实都是希望能够把影视维权落到实处，而 不是沦为某些机构和个人敛财的工具。

　　事件背景

　　影著协将向网吧等收取电影版权费

　　中国电影著作权协会理事长、中国版权协会副理事长朱永德不久前在金鸡百花电影节“‘十二五’期间中国电影产业愿景”论坛宣布：明年1月1日起， 国内网吧、长途车、网络、视频点播、飞机、火车播放电影必须向中国电影著作权协会缴纳一定版权费。目前，《电影作品著作权集体管理使用费收取标准》已结束 网上公示，进入公告程序。

　　“反盗版”和“维权”一直是电影人最头痛的问题。今年两会上，文艺界代表如宋祖英、王兴东、张抗抗等人提交的议案几乎全是关于版权保护，包括音 乐、影视和图书的著作权。据中国电影著作权协会的统计显示，电影《非诚勿扰》的影院观众人次是955万，票房收入3.2亿，但仅就搜狐等4家网络统计，到 2010年1月，网站的观看就达4417万人次，而其转让信息网络传播权的收入只有200万元左右。两者的差距超过150倍。冯小刚导演在面临植入广告的 质疑时大倒苦水，称中国电影完全靠票房收入，电视台、网站的播出授权费以及正版DVD的收入简直可以忽略不计。

　　朱永德说，中国电影不能老靠票房支撑。美国电影票房收入对权利人来讲只占百分之二十几，最多的时候只有三十，2006年的时候只占15.7%， 百分之七八十是从电影院之外收的，包括家庭，包括DVD,包括网络，包括电视，包括一些延伸产品，甚至于玩具、服装，更多的是后头。朱永德认为，中国电影 要做大做强，很重要一点，就是怎么样把影院之外的市场做大，而电影著作权协会实际上从事这项工作。

　　影著协已经在其网站上公布了具体的收费标准。朱永德透露，收费政策经过了3年调研，各个主管部门经过3个月的讨论才得以通过。按照大城市网吧平 均价格每小时2元计算，每台电脑一天需要支付0.15 元。以一家拥有200台电脑终端的网吧为例，一年需缴纳电影版权费用10950元。长途汽车两小时及以上车程按《标准》收取，两小时以下暂不收费。

　　与此前进行KTV缴纳版权费设置一个最高上限的标准不同，此次收取电影作品著作权使用费，对网络、网吧、视频点播(VOD)、交通工具以及非营 利性局域网都进行了具体的收费规定。北京、上海、江苏、四川、浙江等多个省市将成为首批收费试行地区，而电视台播放电影的版权收费则要过几年再考虑。不主 张网吧、长途车等通过涨价的方式，将这笔费用转嫁到消费者头上。

　　“影著协”是从哪儿冒出来的？

　　“我从影已经快五十年了，对电影有感觉，我想在有生之年再做一件事情，把这个开拓一下，让后人把这个市场做得更大，让我们电影日子更好过一点， 让电影取得更大的繁荣，这是我的初衷。”这是在接受记者采访时，朱永德说过的唯一一句感性的话。其它大多数时候，他都是在解释、在辩驳、在呼吁。因为，这 个向网吧、公共交通工具收费的规定刚被媒体传播出去，就引发了铺天盖地的质疑。从各媒体的标题就可以明显看出很多人对这个机构的不买账，比如“影著协收费 硬伤：无版权也收费”、“谁给了影著协统收许可证？”、“坐地生财的影著协”、“电影使用费不能仅由影著协说了算”、“影著协，挂个牌子就收费”……

　　有人疑惑，“影著协”到底是个什么机构？据了解，“影著协”全称是中国电影著作权协会，成立于4月16日。其前身是于2005年8月成立的中国 电影版权保护协会。影著协的领导分量十足，理事长为上海电影制片厂原厂长、上海电影集团原总裁朱永德，副理事长有阎晓明、韩三平、明振江、刘丽娟、高峰、 王中军、张伟平、于冬、李国民、冯麟。

　　在所有质疑当中最根本的一个问题，就是影著协是否有收费的权力。“社会公众、被收费者甚至权利人本身，都还弄不清哪里冒出来个‘影著协’,‘影 著协’就在那里威风凛凛地要求大家按他的标准把钱都交给他，凭什么呀？”有人认为，影著协是一个社会团体，没有任何资格收费。“根据《社会团体登记管理条 例》第一章第四条规定，‘社会团体不得从事营利性经营活动’。同时，影著协收费之后的资金分配去向也值得怀疑。根据《社会团体登记管理条例》第五章第二十 九条规定，‘社会团体的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配’,如果他们收的 钱分配给各会员单位，那么就是违法行为；如果不分，据测算全国网吧和长途车一年要向他们缴纳的费用超过40个亿，这笔钱拿来干什么？”

　　有分析文章指出，尽管收取电影著作权使用费符合《著作权法》，但是这和大家必须按“影著协”的标准把钱交给“影著协”，是完全不同的两回事。 “影著协”必须首先向公众证明自己身份的合法性，即：你这个全国集权且排他的代理人资格究竟是如何取得的：仅仅仗权自封还是果真得到了权利人授权？谁给你 颁发的“统一收费许可证”？他日再冒出来个其他“协”的，再公告一个收费标准并声称代理收费，是否还得换种交法再交一遍？

　　对此，有知情人士透露，中国电影版权保护协会的性质是行业维权组织，然而变身后的影著协则为集体管理组织。朱永德介绍，影著协是国家广电局协会 同意，报国家版权局批准，由民政部注册的中国唯一的电影著作权的集体管理组织。集体管理组织就是根据作者权，《作者权法》和作者权管理的条例，受权利人的 委托，然后在权利人不能有效行使自己权利的那些范围里头，集中起来做几件事，一个就是代表权利人发放许可，收著作权使用费，第二个就是把这个使用费转付给 权利人，第三个以自己的名义代权利人维权。所以实际上就是“收费、转付、维权”。他强调：“我们完全是合法的，完全有资格去收费。”