网吧面临的社会环境

    （一）政策层面的压力

     2002年6月16日，北京“蓝极速网吧”的一场大火烧出了《条例》，烧来了政府部门的严格监管，更是烧来了网吧行业近十年的缓慢发展。《条例》在短短三个月的时间就出台了，因此缺乏一定的严谨性。然而，时至今日，《条例》并未改变，已与现今网吧行业的发展现状发生了一定的偏离，制约了行业的发展。

     2003年4月《文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发【2003】15号）的颁布，也曾令网吧行业看到了未来的希望，可是“连而不锁”的现状，“圈地套钱”的现实，完全背离了政府的初衷，也使这一美好的愿景成为泡影。

    2005年7月文化部召开建立网吧长效管理机制工作会议，决定在北京、上海、天津、重庆、深圳、成都、沈阳、长沙和石家庄等九个城市开展网吧长效管理机制试点工作，实行了24小时的营业制，这一切让网吧行业看到了曙光，如今五年已经过去，这九个城市并未有因为营业时间的放开而导致经营混乱，管理失衡，可是这一试，却没有了下文，尽管它满足了消费者的需求，减轻了企业的负担。 

   （二）具体措施的不完善

    笔者在这里不展开论述，仅对二代身份证刷卡一事表示质疑。网吧上网需刷二代身份证作为管理部门控制和监管网吧的一种手段从目前的实施情况来看可以说存在很多问题，比如说在产品中可以设置成拒绝不满18周岁的人刷卡。我想应该是可以的吧，技术上是不难处理的。还有一点，二代身份证刷卡这本是政府的一种行为，理应由政府来买单的，可是不知为何要由企业来买单？要知道我们可是按照娱乐行业营业额的20%缴纳了高额税赋的！

   （三）黑网吧问题

    黑网吧猖獗，严重地扰乱了市场次序。由于黑网吧的大量存在，导致了正规网吧被妖魔化。黑网吧存在的原因很多，但从政策侧面上来说，诚如北京市社会科学院魏巍所说：“这与我们的网吧政策过于刚性也有一定的原因”，正是由于政府部门过多地管制有证网吧，才导致了黑网吧的产生。
 
  （四）网吧缺乏企业应有的公平

    网吧最初被定义为服务业却最终按娱乐行业来纳税，这无疑加重了盈利能力本就孱弱的网吧企业的负担；网吧作为一个企业，理应享受企业的待遇，而在现实中我们经常看到网吧受到非企业的“礼遇”；对于网吧而言，不执行《条例》，就会被执法机关罚死，而全面执行《条例》的话，则会被条条框框所限制死。可以说，对正规网吧的苛刻是对“黑网吧”的一种变相放纵。