中国4G启动近半年，事实证明，有缺憾的牌照格局一定程度上压抑了中国4G本应出现的喷发。在工信部去年底发放三张TD-LTE之初，业界就有很多评论指出缺了LTE-FDD的中国4G是不完整的。TD-LTE发牌以来，中国电信和中国联通处境尴尬，中联通3G时代的诸多优势受到撼动，4月新增用户创下5年来的新低。

中电信4月份移动用户再度流失103万，1-4月份移动用户累计净减341万户。本应因牌照发放获得最大利好的中移动4G业务也增长不快，4月增长用户不足400万，4G遭遇了市场普遍的观望甚至怀疑。

上周，央视主要针对中移动4G网速的调查将其宣称的每秒百兆的4G网络瞬间挤出一地水分，这自然更加重了市场对4G的观望情绪。央视在北京多地的测试显示，中移动宣称每秒百兆的TD-LTE带宽实际不足三分之一，甚至很多地方不及电信联通的3G网络速率。这引发全国多地用户自发测试4G网速，结果显示其4G网络在很多地方力不从心，这让中移动如坐针毡。

在此背景下，4G牌照格局再次引发关注，中国电信董事长王晓初近日表示，其已经向工信部申请FDD制式的4G牌照，目前正在密切跟政府沟通，希望尽快取得牌照。中国电信高调表态在业内看来是相当有魄力的。事实上，在中移动成功将TDD-LTE与TD-LTE划上等号并将之宣传成自主技术标准后，中国电信和中国联通遭遇了严重的舆论陷阱。两者只要公开呼吁政府尽快发放FDD牌照，就会立刻扣上不支持自主标准的帽子，更有分析直接将TD-LTE没有出现爆发增长归咎于电信和联通在TD-LTE上消极跟进，“死等”FDD-LTE牌照。这个看似顺理成章的结论让电信联通进退为难。

对于中国电信和中国联通来说，TD-LTE和LTE-FDD从一开始就不是相互对立的存在。中国电信董事长王晓初早在去年6月就阐明了融合组网构想，工信部部长苗圩在TD-LTE发牌时也表示，今后国际趋势是LTE-FDD和TD-LTE融合发展。同样，未来中国也绝对不会是单一网络方式。当然，反映在TD-LTE建网速度上，电信联通与几乎大跃进式建网的中移动相比确实显得不够“积极”，在电信市场中移动仍一家独大的格局下，中电信和中联通的资金成本一直捉襟见肘，加上巨大的3G投资还远未收回，在TD-LTE上全力投入违背了市场经济最基本的成本收益原则。

从技术本身看，国际标准组织在LTE设计之初就要求TDD-LTE和LTE-FDD两种模式保持高度一致，以利于TDD/FDD双模LTE系统的实现。TD-LTE与LTE-FDD核心网完全相同，无线网技术90%以上通用，二者主要差别在于无线侧收发信息方式不同。由于LTE-FDD频段覆盖性能更好，但带宽较窄，而TD-LTE频谱相覆盖受限，但带宽更大，两者融合组网优势明显，因此，当前全球TDD/FDD融合组网已成潮流，且基本上采用以LTE-FDD进行网络覆盖，TD-LTE进行热点扩容的方式。

对中电信和中联通来说，采用融合组网从各方面看都是最经济的4G建网模式，但这个原本最简单的选择却因所谓的自主标准受到指责，中移动将TD-LTE宣传为自主标准，主要是从市场竞争角度出发，只是如果政府决策被企业竞争绑架的话，那将是非常危险的，中国电信业显然经不起这样的折腾。在4G时代，TD-LTE和LTE-FDD只有开放竞争，才能共同繁荣，从而规避缺乏竞争的市场环境必然导致的集团性垄断。如果将二者保持对立，只会让中国4G背负过多不必要的负担，甚至被妖魔化，成为运营商恶性竞争和政策博弈的“战场”。

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