“准确来说，目前正在制订的已经是三网融合试点方案的第三稿了。”一位接近广电总局的消息人士对《第一财经日报》记者透露。

　　由于市场预期强烈，前期的有线网络股经历了较大幅度的暴涨，整体涨幅达到50%以上，不过在资本市场过度炒作的背后，三网融合面临的种种现实性问题仍然严峻。

　　三次“过会”

　　此前，按照国务院的要求，广电总局和工信部共同制订的试点方案要在5月底之前完成，并从下半年开始实施。到3月底为止，广电总局和工信部各拿出了一个方案，并在4月份进行两个部门的方案协调，按照国务院三网融合协调小组的安排将协调后的方案上报给领导小组审批。

　　其中，广电总局的科技司、规划司、财务司共同组建了一个小组制订规划，工信部方面由电信管理局等有关部门出面制订。

　　据介绍，方案的第一稿于4月2日正式提交，不过随后被有关部门打回。流媒体网CEO张彦翔表示，在《三网融合试点工作方案》第一稿中，两部委的观点分歧严重。尤其是关于试点业务的界定范围，由于各有各的利益驱使，直接影响了方案的可操作性，最后被打回重写。

　　记者了解到，在该方案中，广电总局对于广电、电信双向进入所涉及到的增值电信业务、比照增值业务管理的基础电信业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务都表现出了强烈的渴望，希望广电部门在此类业务的进入上不受试点地域的限制，电信应该无条件对广电开放。而在电信的IPTV等业务上，广电则继续保持了绝对的控制权。如此要求，受到了工信部的反对。

　　4月26日，经过20多天的修改和协调，新的方案再次提交，不过，该方案仍未获得批准，三网融合领导小组不得不再次“返工”。

　　有消息称，这次的分歧更多在带宽等技术问题上，但上述人士认为：“三网融合的困难绝对不是技术问题，而是利益问题，技术问题不过是双方相互扯皮的借口罢了。”

　　按照国务院对三网融合制订的时间表，试点方案必须要在5月底之前正式完成，业内传言称，方案最终出台的时间是5月20日。

　　不过记者昨日就此时间点向三网融合领导小组有关负责人求证时，对方表示，没有听到这个说法。

　　昨天，国内投行中金公司发布的一份报告指出，三网融合试点方案将在本月正式出台。其中深圳、杭州和上海将成为试点城市，至于北京和长沙还有一定的不确定性。

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本文来源：第一财经日报 作者：马晓芳