依赖过大形成“技术陷阱”

　　报告同时披露，中国的信息化建设对国外技术依赖过大，面临“技术陷阱”。所谓“技术陷阱”，是指中国缺乏自有先进技术，不得不以高价从国外引进；而在努力制定国有标准的道路上，却面临着别的国家不接受中国标准，导致中国标准走上孤立的危险。报告还首次披露：因英特尔反对中国制定的WAPI标准，拒绝生产此种标准下笔记本电脑所必需的无线迅驰芯片，导致这一标准目前被无限期搁置。

　　“中国缺乏一个影响全球的标准来提升中国的声誉。”强祯蔚表示，“中国还没有在国际标准领域产生较大的影响力。控制技术标准可以决定一国产业的兴衰。”强祯蔚表示，她建议中国利用自己巨大的市场优势，吸引全球最先进的技术到中国来，并在合作中分享对技术的拥有权。

　　此外，报告还提到，在国际上，中国居民拥有的专利数量也明显偏低。2004年，美国商标办公室批准中国居民专利申请1700项，而韩国居民的申请为3554项，日本居民的申请则高达20173项。

　　信息化法规不够健全

　　报告指出，涉及信息化政策和法律法规的制度建设正在束缚中国信息化建设。为了促进信息化发展，中国需要在以下领域进行法律法规改革：电信、网络安全、互联网内容监管、数据保护和隐私保护、政府信息公开、打击网络犯罪等。

　　针对报告提出的问题，国家信息化专家咨询委员会政策与规划委员会副主任高新民在现场回答记者提问时透露，我国的《个人信息保护法》正在制定之中。“一直以来，医院、银行等机构掌握大量的个人信息，这在某种程度上威胁到每个人的利益”，高新民表示，《个人信息保护法》出台后，个人的手机号码、家庭住址、医药档案、职业情况等信息都将被划为受保护范围。届时，解决诸如莫名收到各种促销短信等问题将有法可依。

　　信息化人才仍然短缺

　　报告显示，2006年，我国信息产业从业人员占劳动力总数不到1％，而美国就业人口中有一半在信息技术公司或信息密集型企业工作。报告指出，中国大学和研究机构在未来5年中，每年只能培养4万名信息技术或相关专业的毕业生，而十一五期间，规划需要的此类人才总数要多得多，供需差距巨大。

　　此外，人才外流还会加剧信息化人才短缺问题。从改革开放到2002年底，中国累计向外国输送58万名留学生，但只有15万人回国，这一比例低于发展中国家35％的平均水平。

　　对此，世行建议，中国应将信息化纳入正规教育和培训体系，加强大学与企业的合作。事实上，中国的联想、方正等企业正是从大学和研究机构中走出来发展壮大的，目前，中国的大学创新成果很少实现产业化。企业与大学的合作，不仅能令大学得到资金支持，而且有机会调整其研究方向，以适应实际应用的需求