2002年6月开始，广东省暂停新办网吧的受理审批工作。市文化广电新闻出版局于去年10月份制定和上报了该市2006年度网吧发展和规划布局的实施方案。最近省文化厅核定惠州市2006年度新增网吧188家。市文化广电新闻出版局今年6月8日发出公告，暂停近4年的新办网吧审批恢复。目前报名工作已经结束。据初步统计，全市申报者共有437家，其中申请材料合格，被正式受理的为275家。

现象一

地区报名不平衡，个别乡镇无人申报

针对此次报名情况，市文化广电新闻出版局副局长苗建宏认为这样的数字总数与数字比例在预料之内，但对这些数据进行仔细分析后，发现一些问题。

从申报以及最后的受理情况上看，惠城区的陈江、水口，博罗县靠近东莞的乡镇等经济发达、消费水平较高、工业园区密集、外来人口众多的地区，申报者众多，竞争激烈。龙门县、大亚湾区等地区的报名则冷淡许多。在一些经济落后的乡镇竟然没有人提交申报资料。

现象二

有的投资者盲目短视，没有考虑网络文化市场的长远发展

市文化广电新闻出版局在发布公告时曾提醒投资者，切勿轻信“网吧神话”的传言，应审慎考虑，避免投资过热、减少投资的盲目性。

而从本次审报的情况上看，苗建宏认为，经济发达地区的网吧事业比较火爆，收益较高，吸引了当地大量的投资者，而经济不发达地区，网吧经营状况相对较差，吸引力自然不够。

苗建宏认为投资者的这种做法过于短视、盲目，是没有投资眼光的表现，“简单地说，经济发达地区的竞争激烈，不发达地区就没有这样的竞争，而且从长远看，落后的地区，也会发展起来，投资者可先下手为强，率先占据市场。”

现象三

有外省人投资网吧市场

3天报名时间，审报者络绎不绝，直到最后一天的最后一分钟，依然有人前来申请报名。据了解，本次审报者中，还有从湖南、东莞远道而来的投资者，对于他们投资我市的网吧市场，苗建宏认为这将给我市网络文化市场带来新气象，这也是组织方的宣传工作做到位的体现。

网吧审批的工作分七步走

一、审核复查

申报工作结束之后，为保证申报材料准确无误，市文化广电新闻出版局将申报材料密封，并将在统一时间，统一派出督察组，监察县区对申报材料的审查工作，要求对不符合申报条件或提供虚假材料的，退回申报材料，申请人自动失去本次申报资格。

二、现场勘查

对拟设立的经营场所是否符合规定的设立条件进行现场勘验，如有两名申请人（或以上）同时拟在同一区域位置（150米范围内）设立网吧的，由县（区）文化广电新闻出版局组织当事人以抽签的方式确定一名申请人（按照设定的程序，直至满足条件为止）。经现场勘查，对不符合报名条件的，退回申报材料，申请人自动失去本次申报资格。进一步审核工作与勘查工作将持续1个月。

三、组织抽签

现场勘查之后，如果符合网吧审批条件的申请人数量超过县（区）乡镇（街）本次新增网吧布点总量时，按规定，在市文化广电新闻出版局的统一指导和监督下，由各县（区）文化广电新闻出版局通过公平竞争的方式，采取抽签的办法，确定开办资格。

四、社会公示

申报材料和拟设立的场所均符合审批条件的，对拟设立经营场所的有关情况向社会公示。经公示不符合设立条件的，由县（区）文化广电新闻出版局退回申报材料，申请人自动失去本次申报资格。

五、审批立项

由各县（区）文化广电新闻出版局按规定完成初审后报市文化广电新闻出版局立项，符合条件的核发通知书。申请人持通知书，向公安消防部门申领《消防安全检查意见书》；并向公安网监部门申领《网络安全管理软件安装证》。

六、申请发证

申请人持发证材料到当地县（区）文化广电新闻出版局申请发证。县（区）文化广电新闻出版局对受理的发证申请资料进行审核，提出初审意见，报市文化广电新闻出版局审定，符合条件的核发《网络文化经营许可证》。对不符合条件的提出补充材料的要求或提出整改意见，在规定的时间内经整改仍不符合条件的，退回所有材料，申请人自动失去本次设立网吧的资格。3年内无正当理由，不得变更经营地址和法人代表。

七、登记注册

申请人持《网络文化经营许可证》，到当地工商行政管理部门办理工商登记注册手续。工商行政管理部门核发《营业执照》后方可开业。在领取执照的15日内，到当地文化行政部门备案。

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