“下个月我就不开快车了。”52岁的北京人马明亮（化名）在10月12日对21世纪经济报道记者说。在成为滴滴快车司机以前，他已经在通州区的居民小区前“趴活”开了好几年黑车。

目前，北京市只有6.7万辆出租车，约10万名出租车司机，地处郊区的通州很少有出租车运营。2015年，由于网约车大量出现，马明亮发现等不到活，也开起了快车。然而，北京市新政拟规定网约车“高端化”，马明亮却不打算买一辆B级车继续开网约车。

事实上，除了“高端化”之外，根据北京、上海等地网约车管理细则征求意见，“本地户籍、本地车牌”的规定也引起社会热议。

10月9日，北京市运管局副局长马瑞表示，实施“京人京牌”是从首都功能定位、人口调控和功能疏解以及京津冀协同发展等方面进行考虑的。

但有专家认为，这将导致网约车数量发生明显下跌。

网约车高端化压力

“按照现在专车每天500元的收入，每个月收入1.5万元，如果花20万买一辆新车，每个月车辆的折旧就需要6000元，再除去汽油钱、车辆保险，几乎挣不到钱。”马明亮说。

相反，他对“黑车”生意倒并不担心，“网约车大量减少，出租车没有增加，在通州只能靠黑车。”

打算退出网约车的不止司机群体。李文（化名）今年8月才成立了一家汽车租赁公司，公司准备与滴滴、Uber合作，以“以租代购”的方式将车卖给网约车司机。

“当时的打算主要是针对外地人，一辆10万元左右的汽车分三年付清，每个月租金4000元。但新政要求网约车档次提高，如果买一辆18万左右的车，每个月的租金要8000元，司机压力太大，没人愿意买了。”他在10月12日对本报记者说。

10月8日，北京市公开征求网约车细则意见后，有已经从公司买车的人来找李文。“也只能对他们说政策还没有最终出台，尽量稳定情绪。”他说。

事实上，面对网约车“高端化”，滴滴出行10月8日发布声明表示，要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上。

但10月9日，北京市运输管理局召开研讨会。公开报道称，与会专家认为，未来可以让那些能承担比出租车高20%-30%运价的人去享受网约车，一些更高品质的价格可以高出30%到50%。

双方预测为何如此悬殊？以北京市非高峰时段一段3.8公里路程为例，目前巡游出租车价格约15元，不符合网约车新政车型标准的滴滴快车的价格约11元，符合网约车新政车型标准的舒适型滴滴专车价格约23元，驾驶员、车辆完全符合新政要求的首汽约车价格约34元（不含充返补贴）。

由传统出租车公司转型的首汽约车改变了传统出租车的运营模式，其对司机不收取“份儿钱”，而是以固定工资+按单提成的方式付酬，司机根据每月完成收入的水平，每单提取18%-25%。“如果一个司机每月完成1.5万元流水，收入可以达到6000元。”一位曾是出租车公司管理人士，在10月12日对本报记者说。

“但概算人力、车辆、油耗成本，首汽约车需要每月完成约1.8万元流水才能收回成本，但目前熟练的司机完成的收入也只有约1.5万元。”他说，“也就是说，首汽约车要想摆脱亏损，要么增加接单量，要么提高价格。”

“现在分析新政后的网约车价格走势为时尚早，由于网约车实行市场调节价，主管部门可能只会要求网约车价格下限，即必须高于巡游车价格一定比例，之后网约车定价将取决于平台企业之间的竞争和供需情况。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧在10月12日说。

网约、出租车司机短缺？

网约车的另一重压力来自“京人京牌”。这可以从北京出租车对户籍限制从五城区放宽到北京户口窥见一二。

北京师范大学经济与工商管理学院教授杨晓维曾撰文称，就北京而言，大约2004年前，出租车司机必须是北京五城区的城市居民。但此后，这个准入条件放宽到了北京户口，无论城区或郊区，无论是城镇居民还是农村居民。

一名曾经的北京市出租车公司管理人士也介绍，“北京市国有出租车公司曾只招聘城区户籍司机，但一些民营公司成立后开始招聘郊区司机，因为开始不给司机缴社会保险，自然降低了运营成本。”

杨晓维的文章认为，如果司机的收入低于他们从事其他行业的收入时，部分农村居民就会退出出租车司机市场。郊区户籍司机的收入要求低于城区户籍司机，这也意味着郊区司机顶替了退出的城区司机，维持了出租车公司的“份儿钱”水平。

“到目前为止，远郊区县司机占北京市全部出租车司机约70%。”上述人士称。

他介绍，近几年，北京出租车司机人数保持在10万人左右。与此同时，尽管“打车难”呼声强烈，但北京市出租车数量始终维持在6.7万辆左右。

而杨晓维在另一篇文章中写道，“专车”进入市场，事实上增加了出租车的供给数量，打了一个突破出租车数量管制的“擦边球”。

但随着户籍、车型等的进一步限制，能够且愿意在北京开网约车的司机数量可能将明显减少。尤其是在目前出租车行业也出现了对年轻司机吸引力不足的背景下，出租车和网约车的双重供给问题可能会出现。

一名北京市出租车管理权威部门人士在10月12日告诉21世纪经济报道，北京市目前约10万出租车司机的平均年龄在45岁以上，“35岁以下的司机不到8%，30岁以下的司机更是凤毛麟角。”

“出租车行业对年轻人的吸引力明显不足。”上述人士说。

而多名北京市郊区出租车司机告诉记者，他们的心理月收入下限约4000元。也就是说，随着北京市居民收入水平的提高，如果北京户籍居民能找到超过4000元收入的工作，出租车司机的供给将遭遇困难。

不止北京，上海今年4月宣布将首次试点退休超龄出租车驾驶员返聘续约工作，男女从业年龄均放宽5岁。

上海市交通委透露，其已进行多次调研，驾驶员们普遍反映，劳动强度大、工作条件较为艰苦，收入与劳动付出不相匹配。有出租车企业透露，由于司机不足，公司单班车比例已接近50%，这直接导致市场供应量下降。

上海市发展改革研究院总经济师唐忆文认为，提升出租车行业吸引力可以向网约车借鉴一些举措。她在今年3月表示，出租车应该往高价方向发展。