新建住宅小区宽带垄断经营正成为电信行业提速降费道路上的一颗“毒瘤”。近日，多位宽带用户向记者反映称，小区宽带业务被部分电信企业所垄断，业主不能自主选择电信运营商，提速降费的优惠政策也很难享受。

近日，成都一家专门从事小区宽带设备安装的网络科技公司负责人向记者爆料称，在小区宽带垄断经营现象难以根除的背后隐藏着一条暴力产业链：独家经营一个1000户左右规模的小区，前期投入需要5~8万元，三个月即可收回投资成本，一年毛利就接近50万元。

小区宽带垄断经营被国家工信部、住建部等多个部委发文明令禁止，全国多个省市也相继出台了规范文件，那么，小区宽带垄断屡禁不止有哪些深层次原因？背后暗藏着哪些利益链条？本报记者对此进行了深入调查了解。

住宅区宽带垄断现象比比皆是

家住河北省石家庄市天海·誉天下的杨女士反映称，在完成装修后咨询宽带安装时才发现，小区不能自由选择自己比较信赖的电信、联通、移动三大运营商宽带，目前只能安装一家叫“神通九州”的宽带。

杨女士说，为此小区不少业主向有关部门反映，反馈的意见是该小区目前服务的宽带品牌公司与物业签订了具有法律效力的合同。

事实上，记者在采访中发现，住宅小区宽带垄断经营在全国各地广泛存在。

家住湖北省武汉市的赵先生也向记者反映称，其所在的山河龙州城项目一期已入住两年多，只能安装中国联通的宽带，多次向中国联通和小区物业反映，一直没能解决。

记者对此拨打湖北联通客服咨询得到的答复是，负责山河龙州城项目的是联通代理商，资费标准和营业厅标准是一致的，至于“其他运营商为什么不进入小区就不知道了”，工作人员表示。

而负责小区宽带安装的一位王姓负责人给出的解释是，其他运营商和物业公司没有就进入的条件谈拢，就没到小区开展业务，“你就是到联通营业厅咨询，最后也得转到我这边开户、安装”。

住宅小区宽带垄断不仅违反了《消费者权益保护法》关于“消费者享有自主选择权和公平交易权”的规定，也让提速降费政策在实施中遭遇“高价垄断”而大打折扣，也成了消费者投诉的热点。

例如，湖北省通信行业协会电信用户申诉受理中心提供的数据显示，2015年湖北省电信用户申诉受理中心全年共受理电信用户的各类申诉及咨询4341人次，其中申诉服务质量有2088人次占据首位，占总申诉量的48.10%，而宽带垄断问题尤为突出，具体包括“部分小区、校园反映区域内宽带被垄断、网速慢、收费高、无法使用路由器等”。

一位房地产业内人士告诉记者，一些住宅小区宽带垄断行为其实从一开始就埋下了祸根，“有时房地产开发商为节省建设成本，会签约一家电信公司让其布线，按照谁建设谁受益原则，小区建成后也就只允许布线的电信公司入驻。”

“还有一种情况就是，新建小区物业公司要求宽带服务提供商缴纳进场费，交了钱才可以进入小区，甚至可以垄断小区内宽带服务，不交钱就进不去。”上述业内人士表示。

对此，电信行业专家马继华在接受记者采访时表示，这种垄断经营的现象广泛存在，主要以新建住宅小区和一些大学校园为主。

“问题的根源主要有两个，一个是运营商出于KPI考核压力，不愿意失去任何一个小区的宽带经营权；另一方面，现在房地产业作为热门行业，掌握业主资源的开发商或物业公司处于强势地位，在多家运营商竞争的情况下，物业公司就容易出现‘价高者得，坐收渔利’的现象。”

暴利产业链

记者在采访中了解到，为开拓各地宽带市场，电信运营商逐步加快了与民营资本合作的步伐，通过共建端口等方式在一些住宅区开展合作运营。而合作运营商、代理商在新建小区进行宽带垄断经营也随之成为了“低投入、高产出”的暴利行业。

那么，小区宽带市场垄断经营如何运作？垄断中暗藏着哪些利益链条？

成都某网络科技公司是一家专业提供小区宽带市场设备的公司，在成都、兰州两地设有分公司，其他地方也有合作方。

据公司负责人介绍，投资一个新建小区宽带项目，首先需要和物业管理公司或开发商签订合作协议，允许在本小区内开展业务，主要通过缴纳入场费、按收入比例分成或签订排他性协议实现垄断经营三种方式。

“缴纳进场费用成本相对较小，物业不干涉运营，1000户规模的小区通常是2000~5000元；或者按收入的比例与物业进行分成，通常情况下分给物业的提成，不会超过收入的百分之十；特殊情况，比如项目非常优质或是独家经营，分成比例最高也不超过百分之三十。”

上述负责人告诉记者，现在比较受欢迎的是直接与开发商进行谈判做到独家经营，“这种方式获利最好，但是相对投资也较大，通常1000户的小区谈下独家经营权，授权费用会在10万元以上。”

“即使花费超过10万元与物业管理公司签订排他性协议，实现垄断经营，效益依然可观。”据上述负责人介绍，1000户规模的小区，一般投资5万~8万元左右即可，约合每户投资50~80元。“宽带开通后，按每户每年收费960元计算，前期三个月共开户100户，即可收费96000元，100户约需10M光纤接入，费用约为3万元/年，也就是在投入三个月内即开始盈利。”

而据山东临沂一位运作小区宽带市场多年的人士介绍，只要有小区资源，可以与物业管理公司签订排他性协议做到独家经营，效益是很可观的，甚至可以用暴利形容。

“我做的很多1000户左右的小区，即使安装率按80%算，按现在的资费标准30M宽带每户一年收费720元，一年的收入超过56万元，前期设备投入、安装工费、维护费用和给运营商交的宽带费只需要5万