11月24日，为推动上网服务行业健康有序发展和转型升级，文化部、工商总局、公安部、工信部联合印发通知，全面放开网吧审批，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求……进军网吧市场的门槛大大降低。那么，如今还有多少人愿意经营网吧？网吧生意能否恢复以前一机难求的火爆场面？对此，记者进行了深入采访。

　　现状

　　“紧箍咒”捆住网吧市场 5年间网吧减少千余家

　　据了解，文化部文化市场司司长陈通24日宣布，文化部将取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

　　陈通表示，政策调整主要是取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，调整准入程序，实行先照(营业执照)后证(《网络文化经营许可证》)管理，鼓励上网服务场所多元化经营。

　　同时，取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预，扩大上网服务场所管理长效机制试点，探索更加符合实际、更加科学的管理措施，促进行业与社会、管理部门之间的良性互动。

　　昨日，记者从市文广局了解到，近年来该局一直对网吧的数量进行严格管控，2009年底荆州有网吧1285家，而目前城区网吧数量仅200多家；由于存在持有网吧营业执照实已经倒闭等情况，实际网吧数量会略低。

　　此外，随着荆州发展加快，执法部门、公安机关等相关部门对网吧等场所的监察力度也有所加大，对存在接纳未成年人、公卡上网等严重违法违规行为的网吧进行坚决查处，这在一定程度上也减少了网吧的数量。

　　困局

　　电脑已成家庭标配 高档次服务挤占网吧市场

　　到网吧上网多以青年人为主，大学附近往往是网吧较为集中的区域，但记者走访沙市城区几所高校却发现，曾经人满为患的场景早已不复存在。“我经营网吧都有13年了，有100多台电脑，刚开始很多学生来上网，常常都是人走机不停。”长港路附近一家网吧老板黄先生告诉记者，近年来的经营状况逐渐入不敷出，早已没有人满为患的场景，每天上座率不到一半，双休日人才略微多些。“现在网吧店面的租金比以前高了不少，但是客源少了，收入也随之减了不少，再加上员工工资、设备更新维护等开销，每个月基本上就剩不下多少了。”黄老板坦言，现在电脑都成了家庭标配，大学生也几乎都有笔记本电脑，出来上网的人越来越少了。之前网吧生意最好的时候，长港路附近的网吧就有十几家，但是现在只剩下三四家了。“为了吸引顾客，有时候会举行游戏活动，送点上网卡。”

　　随后，记者来到北京中路，走访了几家装修豪华的网吧。“10月份刚装修完，花费近150万。”北京中路一网吧老板说，低档次网吧往往使用二手电脑、低配置网络，以降低成本、网费来吸引顾客，但随着市民生活水平提高，一些高档次网吧逐渐得到市民认可。

　　该老板认为，网吧只是单纯为消费者提供上网的场所，同时供应一些碳酸饮料和速食食品，而高档次网吧让市民在享受上网服务同时，还加了鲜榨果汁、休闲西点等服务，虽然收费不低，但是消费者却不少，尤其受到年轻人的欢迎。“我们现在相当于是在传统网吧经营的模式上更加多元化，营造一个更舒适的休闲娱乐空间。”

　　解析

　　新规鼓励网吧多元发展 网吧市场仍有发展空间

　　文化部相关统计资料显示，2013年我国互联网上网服务营业场所总收入超过520亿元，用户1.19亿人，解决了上百万人的就业问题，这些数据也表明互联网上网服务行业并未走入穷途末路。此外，即使移动互联网发展迅速，由于其设备和费用相对较高，网吧依然是城乡低收入家庭，尤其是中西部农村家庭接触互联网的主要途径。

　　长江大学计算机学院李副教授表示，在大中城市中，网吧依然有不可替代的市场，网吧作为一种中低消费的娱乐场所，可以满足很大一部分青年男女的消遣。自今年年初以来，不少大中城市鼓励网吧探索多种业态、进行多元化经营，紧跟时代步伐，满足市民需求。

　　此外，在这个信息化飞速增长的时代，从网上缴纳交通罚款，到网络微博流行，再到网络招商等等一系列变化可以看出，学习探索计算机已成为势在必行的社会课程。网吧在进军青年人市场的同时，也可以走进乡村、社区，为市民提供多方面的文化服务，拓展属于自己的新市场。

　　延伸阅读

　　新规“四大”看点

　　网吧管理被念了10余年“紧箍咒”，如今，网吧发展新规定将从哪些方面助推其转型升级？文化部门的相关负责人对此进行了解读。

　　看点一：总量“松绑”

　　“取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求”——这是“促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知”中，第一条“完善准入政策，促进公平竞争”的措施内容。

　　中国互联网上网服务营业场所行业协会副秘书长郭阳表示：“取消总量控制，减少不必要的行政干预，可以激活网吧的竞争，有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道。”

　　看点二：准入“松绑”

　　通知提出，取消对连锁企业设立的认定，连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。同时明确，“取消对上网服务场所计算机数量的限制；场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。”

　　郭阳说，这意味着我国放开网吧单体店的审批，而且降低了网吧的准入门槛，不仅有助于扩大市场总量，而且有利于减少在灰色地带生存的“黑网吧”。

　　看点三：经营范围“松绑”

　　通知明确：鼓励上网服务场所，拓展公共文化服务范围，努力把上网服务场所改造成为适合不同人群，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能。

　　文化部有关负责人表示，推动上网服务行业转型升级、创新经营业态，是提高行业经营效益、提升行业整体水平、改善行业形象的迫切需要，也是降低政府监管成本、提高监管效率、促进社会与行业良性互动的重要举措。

　　看点四：审批“松绑”

　　除加大无证照网吧查处外，通知还要求，进一步加强对上网服务场所的巡查，重点查处锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公卡公号或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网等行为。

　　文化部有关负责人表示，文化部将健全重点地区督查制度，对市场秩序混乱、监管不力的地区，将通报批评；对市场秩序严重混乱的地区要限期整改，必要时约谈有关部门主要负责人。(记者赵凡文/图)