文/贺树龙

近日，网易科技记者从多处获悉，备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称“专车新规”）即将公布并对社会公开征求意见。知情人士提供的细则显示，专车新规对约车平台、车辆、司机设立了一系列门槛和要求。

其中，对现有的专车业态冲击最大的规定主要包括三个方面：1，专车价格必须高于出租车；2，专车车辆必须取得营运证；3，专车平台必须在经营地区获得许可证，才能开展业务。

不少业内人士认为，这一版本的专车新规将为一直以来野蛮生长的专车行业确立规则和边界，并推动市场重新洗牌。滴滴、Uber、易到、神州等玩家，或将重新论资排辈，迎接变数。而对用户来说，低价专车即将成为历史。

为了迎接变局，专车市场的玩家们都在紧锣密鼓地做着准备。滴滴、Uber和神州最近都向外公布了新的融资进展，可谓备足了“弹药”；易到也摩拳擦掌，准备大干一场；还有消息显示，首批合规的“官方专车”已在北京、保定、邯郸三个城市开通。

不过，大多数市场参与者认为，专车新规不是终点，互联网公司与传统出租行业的博弈还在继续。与以往不同的是，整个专车市场将暂时进入缓慢发展的阶段，专车企业短期只能在游戏规则内和竞争对手争抢地盘。

新规浇了一盆冷水

网易科技记者从知情人士手里拿到的细则显示，专车新规对平台、车辆、司机的准入资格都进行了详细的描述。如果按照这些细则严格执行，专车行业将严重缩水，专车企业的运营成本将会大大提升，而民众享受专车服务也要比过去付出更高的价格。

专车在官方描述里叫“预约出租汽车”，这说明：对专车这个新行业的管理基本上沿用了传统出租行业的管理原则，比如发放运营证、许可证，限制车辆数量等等。

首先，在平台运营方面，新规规定申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：具有企业法人资格；在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力；具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆境内；平台数据库应当接入服务所在地道路运输管理机构出租汽车监管平台；使用电子支付的，应与银行、非银行机构签订提供支付结算服务的协议；法律法规规定的其他条件；外商投资网络预约出租汽车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资国家安全审查的相关规定等。

可以看出，专车平台的门槛并不算高，滴滴、Uber、易到、神州合规应该不成问题。不过，根据经营区域申请资格，这一条对专车平台的打击不小。以滴滴为例，要分别在自己所覆盖的110个城市和当地管理机构打交道，沟通成本和障碍实在巨大。怎么办？只能招更多的人、花更多的钱到政府沟通工作中了。

其次，在车辆准入方面，新规规定拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向经营所在地道路运输管理机构提出申请，并应当符合以下条件：7座及以下乘用车；车辆使用性质登记为预约出租汽车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放《道路运输证》（预约出租汽车）；城市人民政府对网络预约出租汽车配置数量有规定的，道路运输管理机构根据其规定决定是否发放《道路运输证》；网络预约出租汽车不得巡游揽客。 网络预约出租汽车在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

不难看出，私家车已经没有任何机会，因为要转变为营运车辆的代价太大，比如支付更多的保险和税费、接受车辆8年报废等等。即便愿意，想拿到道路运输证也并不容易，各地政府拥有最终的决定权，给不给、给多少、怎么给，这不是私家车主能决定的。

第三，在司机准入方面，新规规定从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个计分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明；第十五条）对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，经考核合格的，由所在地道路运输管理机构发放《道路运输从业人员从业资格证》（预约出租汽车）。

这一条倒是没有什么令人意外的地方，提高司机的准入门槛对行业是好事，易到创始人周航曾对网易科技记者表示，数据统计发现，申请专车司机的人中10%都有违法记录（不管大小，小到打架斗殴，大到杀人放火都算）。而不久前发生的几件专车司机骚扰乘客的事件也确实发人深思，新规基本明确了：专车不是你想开，想开就能开。

几家欢喜几家愁

除了上述对平台、车辆、司机的各种规定之外，新规还提出了专车价格要高于出租车的要求，以及平台不能通过奖励、促销变相降价的要求。

接受网易科技记者采访的几家专车平台的员工都对这一版本的新规表示了失望，认为专车行业被界定在了一个狭小的范围内，与市场需求相背离。不过，吐槽归吐槽，最终大家都还得照着新的游戏规则玩。对于滴滴、Uber、易到和神州来说，各自受到的影响不太一样，这也正是行业即将洗牌的原因。

1，滴滴。上周，滴滴快的CEO程维对外确认滴滴快的完成了30亿美元的新融资。不过，按照新规来看，这笔钱是没必要烧到专车行业里面来了，与其背上一个“变相降价”的帽子，倒不如省省钱做点其他业务。

作为滴滴向“一站式出行平台”转变时推出的第一个业务，滴滴专车受到的影响自不会小，大量的私家车将退出这个平台，剩下的租赁车辆也要为了合规进行调整。而完全是私家车运营的滴滴快车则很可能遭致灭顶之灾。

在过去一年，为了和Uber竞争，滴滴在专车和快车两个业务上烧了太多的钱，现在来看，大部分都成了冤枉钱。不过好在滴滴旗下还有出租车、顺风车、代驾、巴士等业务，投资人并不会因为专车受挫就对这个平台失去信心。

2，Uber。上周，Uber创始人兼CEO卡兰尼克(Travis Kalanick)接受媒体采访时表示，Uber中国融资仍在进行，目前12亿美元已到账，百度参与了本轮投资。作为滴滴快的最强大的竞争对手，Uber在中国市场同样野心勃勃。

去年，Uber推出了人民优步，并迅速依靠这一产品占据了不少市场份额。不过，新规却对这一依靠私家车运作的业务开了红灯。和滴滴一样，新规让Uber很受伤。如果人民优步真被叫停，相信Uber会推出其他新的业务线来弥补丢失的订单量和想象空间。

3，易到。易到创始人周航过去半年很苦恼，因为滴滴和Uber掀起烧钱大战，而作为最早探索这个行业的易到，只能观看神仙打架，并被不断边缘化。新规的推出也会为易到的专车业务带来损失，不过利大于弊。因为，滴滴和Uber的资本优势在专车行业恐怕没有太多的用武之地了，大家又站在了同一起跑线上。

4，神州。昨天，神州租车发布公告称，神州专车完成了5.5亿美元B轮融资，在两个半月的时间，估值由12.5亿美元上升至35.5亿美元。对拥有大量租赁车源的神州来说，专车新规是重大利好。过去，因为竞争对手都玩平台模式，接入许多私家车，神州的车源优势并没有得到体现。新规出台后，神州就会成为滴滴、Uber不可忽视的竞争对手。

易观智库的数据显示，2015年Q1，中国专车服务订单量占比前三名分别是滴滴专车、Uber和易到用车，占比分别为78.3%、10.9%、8.4%；而2015年Q2，滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3%、14.9%和10.7%的比例占据中国专车服务活跃用户覆盖率的前三名。

随着新规出台，滴滴和Uber的份额将会大幅缩减，但拥有资本、技术、团队优势的滴滴、Uber的名次短期内仍然不会改变；而神州的份额会大幅上升，易到则有待观察。

综上所述，对于专车行业来说，新规是个里程碑，标志着这个行业终于“部分合法”了，接下来对外会有不断的博弈，从而推动整个出行市场温和渐进式的改革，对内则会有惨烈的竞争，但方式不会像以前一样简单粗暴。

本文来源：网易科技报道

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