：无人机火了！

随着汪峰向章子怡成功求婚，以及无人机送货等一系列事件，无人机一下火了。但摆在面前的问题却越来越多。

当无人机不再局限用于军事用途后，它已经演化出各种形状、尺寸，且出货量很大。在今年初的美国拉斯维加斯CES2015上，就有不少来自全球各地厂商的商用无人机，包括亚马逊用作快递的大而坚固的无人机、低于150美元的玩具型mini尺寸的无人机。

然而，尽管行业应用场景越来越多，悬在无人机产业头顶上的乌云，是一直未有定论的无人机监管和标准等相关法律法规。

起飞审批尚无明确规定

最近几天，淘宝用无人机送快递的新闻在网上热炒，事实上就在第二天，一场由多方参与的小型航空器管控工作会就“被”召开，主题就是围绕淘宝这次事件进行调查说明，并且明确无人机相关单位责任，其间北京空军、民航、市公安局、治安总队、新闻办、中国AOPA、快递行业代表都参与了讨论。

根据事后流传出来的会议内容，治安总队已经查明了当天的“飞行全过程”，并且指出这种行为存在不安全因素。而北京空军则表示对事件并不知情，因为该次飞行行为没有申请飞行活动，“不符合”现在对无人机飞行航空管制规定的要求。

对于无人机的飞行监管，在目前低空尚未开放的国内还处于较为模糊的阶段。根据中国民航局2009年6月26日下发的《民用无人机空中交通管理办法》，规定“组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域，接受飞行活动管理和空中交通服务”，这也意味着，民用无人机飞行应该划入通用航空的范畴，但无人机要进行日常飞行，到底需要经过什么审批流程并不明确。

2013年的无人机驾驶员文件则相对具体了些，将无人机划分为微轻小大四个类型，对隔离和融合空域下各种无人机驾驶员的管理进行了说明，并于2014年4月30日，将在视距内运行的除微型以外的无人机，在隔离空域内超视距运行的无人机驾驶员的资质管理交给了中国AOPA。

上面提到的中国AOPA，全称为中国航空器拥有者及驾驶员协会，是民航局旗下被授权管理无人机相关行业的机构。AOPA一位内部人士对记者透露，目前，关于无人机飞行的相关申请流程正在制定之中，预计今年年中可以出台，而即使相关规定出台，后续是否有足够的人力监管，也还是未知数。

而在美国，无人机的监管也是让人头痛的事情。2012年国会通过动议要求美国联邦航空管理局(FAA)在2015年前完善非军事用途无人机的管理规定，但直到去年，无人机的航行领域才开始被放宽。去年9月，FAA允许电影和视频行业使用无人机，后来，房地产成像、农业监测和航测以及油田等领域企业也获得许可。

电子商务巨头亚马逊甚至希望寻求美国政府的帮助，以得到许可在美国境内展开无人机飞行测试。这家公司在致FAA的信中称，由于美国境内对无人机使用有限制，亚马逊一直在室内和其他国家进行测飞。不少企业则认为，如果美国不尽快推出无人机商业飞行的规则，将会在价值数百亿美元的无人机市场落后其他国家。

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