：工信部发威，电话“黑卡”好日子到头了

工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，决定自2015年1月1日起，在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。专项行动坚持依法打击和源头治理相结合，坚持管理措施和技术防控相结合，通过强化电话“黑卡”源头防范、加大黑卡发现力度、从严处理电话“黑卡”相关违法违规行为，坚决切断电话“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定。

专项行动要求基础电信企业和移动通信转售企业（以下简称电信企业）通过联网比对、配备和使用二代身份证识别设备、利用专用移动应用程序等技术措施，提升对新入网电话用户身份信息核验能力，从源头上防范产生电话“黑卡”。

专项行动要求各地通信管理局会同当地公安厅（局）、工商行政管理局建立执法检查协作机制，加大对社会营销渠道和流动商贩售卖非实名电话卡、盗用他人身份信息进行虚假登记等违规行为的检查力度。

专项行动要求各级电信主管部门、公安机关、工商行政管理部门加强组织领导和协调，健全联合执法检查、“黑卡”号码信息通报、案件调查配合、法律责任追究协作机制。

电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。

根据《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》和《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部令第25号），电话用户真实身份信息登记已于2013年9月1日起全面实施，一年多来，电话用户实名登记制度基本建立，新入网用户基本实现实名登记，全部用户实名率明显提高。但电信企业部分社会营销渠道落实实名登记要求不严，非实名电话卡（含无线上网卡）依然存在。一些不法分子利用非实名电话“黑卡”进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，犯罪成本低，有关部门追查困难，严重侵害人民群众合法权益，扰乱社会正常秩序，危害国家安全和社会安定。

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