此外，一位铁路公安干警告诉记者，由于很多“黄牛”自称“代购”，在火车票实名制后，到底哪些行为算是以前“黄牛”的行为，目前仍有争议。原铁道部、国家发改委、公安部、国家工商行政管理总局2006年联合发布的《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》规定，如果没有代售资格，非法加价和倒卖火车票属于违法行为。不过由于火车票是实名制，“黄牛”将票卖给票主人，是否算是“倒卖”尚无法律明确。

传统“黄牛”经营的铁路“老关系”依然能搞到票

记者多日来在一些城市的车站调查发现，相对于网络上“黄牛”的火热，传统的线下“黄牛”生意相对冷清一些，但依然活跃。

记者联系到多位在北京、武汉等地长期倒卖春运火车票的“黄牛”了解到，由于今年火车票购票时间大幅提前，购票乘客有充足时间来等待其他乘客退票。为防止大量买票却卖不出去带来的损失，今年他们手头都没有“备票”。

“若你真想要票，我肯定能拿到。”一位周姓女“黄牛”告诉记者，一些大站始发的直达或快速列车都有一节卧铺车厢是为列车乘务员预留的，通常有几十个铺位，不会对外销售。在铁路部门工作了将近30年的老谭向记者证实了这一点，“一般来说列车长都有这个权力，和他搞好关系，就能拿到票。”

12月23日晚，记者在北京西站二层自动售票处门口发现了一个向旅客兜售车票的“黄牛”刘某。刘某见记者守候多时，便上来搭讪，“我保证你一个月以后拿到票，每张加200元，先验票后付钱。”

刘某表示，铁路放票“自有规律”，现在放出来的票基本上都被抢光了。但是，下个月和邻近发车前一天，还会有部分车次的票出现。“我们搞票全靠多年经营下来的‘老关系’。”

刘某掏出几大张打印满身份证复印照的纸，“这些都是今天通过我买票的人，等再晚点我就进站找人把票出了。你确定好了哪天走，把身份信息发给我就能买。”刘某还说：“退一步，即使真的买不到票了，我也能动用关系把你送上车后补票。”

在与刘某攀谈期间，一个当晚前往安阳的小伙子，在车站已经无票的情况下，被刘某的同伴送进了车站。

记者在多个城市车站都发现了这样的“黄牛”。根据各地公开报道，各地铁路公安局“猎鹰-2015”战役专项行动，目前已经累计抓获涉嫌倒卖车票的犯罪嫌疑人近百人。

天津铁路公安一位资深民警说，虽然传统“黄牛”近两年明显减少，但还是有部分比较顽固的利益链存在。“要勇于向权力权利开刀，加强监管，杜绝勾结，从源头铲除‘关系黄牛票’。”

重庆交通大学教授黄承锋建议，可以尝试改变现有的放、退票制度，铁路部门可以考虑分阶段放票，并把每一阶段放票的时间及数量对外公布，让信息透明，减少“黄牛党”的囤积票量。此外，针对目前“黄牛”“捡漏”的问题，他建议不要将退票马上放出，因为只有“黄牛”才能长时间循环抢票，而应将所有退票提前公布时间进行集中投放，提高普通旅客的抢票成功率。

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