工信部今天下午宣布，批准中国电信、中国联通分别在16个城市开展LTE混合组网试验。意味着中国电信和中国联通期待已久的FDD-LTE试验网牌照已经发放，我国三大运营商已进入FDD与TDD等、的4G竞争时代。

FDD 4G试验网城市范围

中国联通随后宣布，已在上海、广州、深圳、重庆、郑州、武汉、成都、西安、长沙、济南、杭州、沈阳、哈尔滨、福州、南京、石家庄等16个城市开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验。

中国电信也获得了16个城市的TD-LTE/LTE FDD混合组网试验许可，包括上海、西安、成都、杭州、武汉、南京、济南、合肥、石家庄、海口、郑州、重庆、深圳、南昌、南宁、兰州。

从对比可以看出，联通与电信FDD 4G试验网城市中都没有包含北京，但同时都有上海。一线城市中联通有广州，电信则有深圳，其他二线城市布局大体相当。

为何此时发放？

2013年12月4日，工信部正式向三大运营商发布TD-LTE牌照。这是一个令中国移动欢呼雀跃、中国联通尴尬、中国电信苦笑的局面。

经过半年时间TD-LTE发展，国内运营商竞争状况发生明显变化。中国移动4G用户增长超过1000万户，网络覆盖超过200个城市。原来3G时代占优的中国电信和中国联通陷入颓势：中国联通4月份3G用户仅增89.5万户，创造了近5年来最低增幅。而中国电信则直接出现3G用户大幅缩水，今年5月份流失3G用户95万，今年上半年累计流失超过400万用户，已减少至1亿（实际1.04亿）的规模“红线”，这让监管部门受到各方的巨大压力。

工信部也随后表示，今年以来，我国TD-LTE网络建设和产业发展已取得初步成效。近日，中国电信、中国联通分别递交了关于开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验的申请及相关补充材料。为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，我部依据相关法定程序，批准中国电信、中国联通分别在16个城市开展LTE混合组网试验。

工信部称，今年以来，我国TD-LTE网络建设和产业发展已取得初步成效。近日，中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别向我部递交了关于开展TD-LTE/LTE FDD混合组网试验的申请及相关补充材料。为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，我部依据相关法定程序，批准中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别在16个城市开展LTE混合组网试验。

为何要强调LTE混合组网试验？

TD-LTE 4G标准由中国企业所推动，可加强中国企业在全球通信行业但话语权，并降低专利支付费用。因此主管部门一直强调中国联通与中国电信必须坚持FDD与TDD混合组网。不过，由于国际上还没有成熟的CDMA运营商向TD-LTE规模升级的先例，这将给中国电信的4G终端布局带来很大考验。

工信部也强调称：“TD-LTE和LTE FDD都是新一代移动通信的国际标准，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势，目前全球已有13个TD-LTE/LTE FDD融合网络。根据国际电信联盟（ITU）建议，我国同全球各国一样，也分别规划了TDD和FDD频率，可同时满足我国TDD和FDD制式移动通信系统的发展需求。未来，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。

何时正式发放FDD全国商用牌照？

工信部今天发放的实际上是16个城市的FDD试商用牌照，其他大多数城市目前依然不能使用FDD 4G网络。业内预计，工信部最快将于今年10月前后，最迟到12月（TD-LTE发牌一周年时间点）发放FDD正式商用牌照。

工信部今天称：目前，我部已根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关企业开展LTE混合组网试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。未来，条件成熟后，我部也将依据相关企业申请，发放LTE FDD牌照，推动融合发展，促进资源有效利用。

LTE混合组网试验内容有哪些？

工信部称：一是通过试验逐步解决混合组网模式下各制式网络互操作等技术难题，积极引导产业链发展演进。二是通过试验促进LTE芯片和终端产业发展，切实满足用户使用需求。三是通过试验验证多网络覆盖环境下的网络资源调度策略，探索未来商用运营经验。四是通过试验促进业务应用创新，带动运营支撑系统等配套环节的演进发展。

电信联通同时建设TDD与FDD，是否浪费投资？

实际上，中国电信与中国联通更希望获得FDD牌照，这在两家运营商高层之前多次公开讲话中已有明确信息。不过，在监管部门强调下，两家运营商都部署了一定量级的TDD网络，并计划未来作为热点地区的高速数据流量补充。

工信部对此表示称：一是根据企业试验方案，试验将采取融合组网模式，LTE FDD与TD-LTE共用一张核心网，可以有效避免重复投资。二是融合组网试验中，各企业将根据各区域实际情况，结合不同技术的特点，按照业务量增长情况合理设计和使用FDD和TDD接入资源，按需建设LTE基站，并不会造成资源浪费。三是我部将进一步推动运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导企业通过租建结合的方式组建LTE网络，避免重复建设和资源浪费。

实际影响有哪些？

对于中国电信来说，由于之前一直未获得FDD牌照，芯片、终端、

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