中国国家发展和改革委员会副主任张晓强21日在北京透露，中国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。因此必须有效实施创新发展战略，让企业真正成为技术创新的主体，成为配置创新资源的决定性力量。

目前，中国经济总量已居世界第二，但发展中的不协调、不可持续问题突出。2012年，中国消费了世界50%的钢、水泥、煤炭，石油进口依存度达57%，铜进口依存度达70%，大量能源资源消费又造成大气、水、土地污染问题。

“创新驱动是形势所迫”，张晓强在“2013-2014中国经济年会”上分析，中国要有效实施创新驱动发展战略，“从某种意义上讲，最迫切的不是增大科技投入，也不能就科技创新谈科技创新，而是要加快科技体制改革步伐”。

从科技投入数量看，新世纪以来中国科技研发投入快速增加，2012年超过1万亿元人民币，占GDP的1.98%。但“科技资源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能转化为应用技术”，张晓强说。

“让企业真正成为技术创新的主体，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量”，张晓强强调，要围绕激励企业创新来完善金融、税收、价格、财政、知识产权等管理政策，增强企业创新的内生动力，打通经济与科技间的通道。

目前中国大中型企业科技研发支出占主营业收入的比重仅为1%，与发达国家大企业5%的水平也有很大差距。中国财政科技支出给企业的也仅占15%，发达国家达30%以上。

为此，张晓强建议加快构建“由企业牵头，科研机构、高等院校支撑，各类创新主体相互协同的技术创新体系”，即使是一些基础性、公益性的科研专项也要注意发挥骨干企业的作用；并积极研究提高财政科技支出用于企业的比例的措施。

近期发改委将在最大限度取消下放投资项目审批权的同时，对钢铁、石化、光伏等产业建立配套准入监管机制；研究制定能源、汽车、冶金等产业的创新发展实施方案；推进信息消费、节能环保、新能源等重大新兴产业引导。