11月4日消息，知情人士透露，工信部已正式向三大运营商下发文件，明确将于11月22日启动天津、海南两地的携号转网试商用，这意味着备受关注的用户携号转网即将拉开序幕。

特急文件明确11月22日启动

工信部以特急文件的形式传达了上述决定，文件名为《工信部电管函508号》，显然是工信部电信管理局下发的该指示。

文件称，经过各电信运营企业、通信管理局、工信部电信研究院的努力，目前天津、海南移动用户号码携带试验有关网络调整、平台建设、工程测试工作已全部结束，内部用户首批试用进展顺利，因此决定于11月22日凌晨开始正式启动天津、海南本地网面向移动用户的号码携带试验。

携号转网就是一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。

此前，自2009年1月份起，中国移动、中国电信和中国联通三大运营商就开始进行内部的网络改造及技术调试，后来还在工信部电信研究院的组织下进行了互联互通的测试。

天津海南两地政策不同

关于具体如何操作，据悉，天津和海南两地实施不同的政策。

在天津，中国电信和中国联通的2G 用户、3G 用户，中国移动2G 用户可以携带号码转移到中国移动TD-SCDMA 网;中国移动TD-SCDMA 专用号段157/188 用户不能携带到其他网络;中国电信和中国联通的2G 用户、3G 用户，以及中国移动2G 用户之间可以相互携号转网。

在海南，中国电信和中国联通2G 用户、3G 用户，中国移动2G 用户可以携带号码转移到中国移动TD-SCDMA 网;中国移动TD-SCDMA 专用号段157/188 用户不能携带到其他网络;中国移动2G 用户可以携号转网到中国电信、中国联通。

携号转网政策有倾向性 电信联通用户间不能互转

11月4日消息，根据工信部下发的携号转网文件，即将开始的携号转网试商用有政策倾向性，海南只能从中国移动转出，为单向携号转网，天津可在中国移动和电信、联通之间互转，但是，中国电信和中国联通移动用户之间互不携带号码转网。

工信部的文件要求各运营商在实施过程中，始终将电信网络和用户的安全放在首位，抢抓时间，全力以赴。由此可见，11月22日启动携号转网无任何悬念。

根据工信部电信研究院的一份内部报告，各国开展携号转网的基本都出于两个目的：一是保证用户在电信业务使用过程中对运营商以及业务的选择权;二是降低市场竞争门槛，通过促进竞争来鼓励运营企业提高服务质量。

对于此次开展天津、海南两地携号转网试商用的背景，之前工信部电信研究院给各运营商的材料中称，“作为一个电信大国，为了使号码携带的实施能够在我国稳步有序地推进，在决策是否在全国实施号码携带前，需要先在现有的网络中选择几个城市进行试验，率先提供号码携带的业务。通过现网试验，可以对未来实施号码携带采用的技术方案进行论证，确定它的可行性;同时也可以进一步了解实施号码携带过程中对现有网络进行升级改造的难度，判断所需投入的总成本”。

此外，通过现网试验可以进一步对相关管理规定进行完善，并能对管制政策所能达到的效果、用户对业务的反映进行全面收集，从而准确把握我国实施号码携带的时机。这意味着，两地试商用后，将根据实际情况再决定下一步在全国实施的时间表。