上个月，谷歌宣布它与电信运营商Verizon达成了一项协议，此举在互联网上引起了广泛的争议。互联网搜索和广告巨头(谷歌)与美国电信运营商(Verizon)之间的协议实际上让大型运营商(比如Verizon这样的公司)掌握了无线通讯的命运，因为这两家公司都表示无线通信的情况有些“特殊”。

　　然而，公众的反应却表明他们不同意这种说法，所以FCC根据《保持开放互联网事宜》提案(NPRM，该提案支持可以信赖的网络中立)认为“有两个复杂的问题需要进一步调查”也不足为怪了。第一个问题是FCC所定义的词汇“专门服务(specialised services)”(通常被称为受控连接)到底是什么，而第二个问题是确定在无线连接方面谷歌自封的“现实可行的方式(realistic approach)”与网络中立之间的差别在哪里。

　　之所以制定NPRM，是因为人们担心专门服务会被互联网服务提供商(ISP)滥用，从而只为那些有特效需求、愿意多支付费用的用户提供有保障性的网络服务。NPRM所列出的三个主要观点描述了网络中立支持者最担心的问题。NPRM指出，特定服务、压制竞争和带宽容量下降三者之间的优先次序发生了改变，因为互联网服务提供商会为了利益而更愿意提供特定的网络服务。

　　在无线连接问题方面，FCC所提的问题最为恰当，即“有些手机供应商已经引进了基于使用情况的数据定价，那么当这些业务在使用第三方设备时能在多大程度上减轻因网络带宽有限而导致的拥塞问题呢?”手机运营商以带宽限制为由强行加价，但是却很好地隐藏了多余的带宽使用费，消费者对于这种运营商的态度好不到哪里去。FCC还询问了升级到下一代无线网络技术(比如说LTE)会不会对目前这种局面有所缓解。

　　不出所料，Verizon在美国的竞争对手AT&T公司反对目前的这一网络中立提案。据INQUIRER报道，AT&T公司承认它为许多客户提供受控连接(managed connectivity)服务，并且认为那些支持网络中立的机构是“阴谋论者”。 AT&T公司还认为，标榜网络中立是难以忍受的，并警告这将不利于经济增长和技术创新。但是，该电信运营商是否会书面表明它的这些立场，目前还尚不能确定。

　　至于FCC在向谷歌提出询问后能否得到真实的答复，现在谁也说不清楚。但是，谷歌、电信运营商以及ISP，无疑都希望自己能够继续提供各种创新和专业化的服务，从而尽其所能的增加自己的收入。