今年起，辽宁省将加大引导和扶持力度，推进网吧连锁发展，并出台了简化审批手续、鼓励连锁网吧向农村发展等6条促进网吧连锁发展的具体政策措施。

    推进网吧连锁化，是近年来网吧行业发展的主旋律。但据了解，目前全国13万家网吧当中，形成连锁业态的网吧只有1万余家，仅占到网吧总量的一成，而其中还有一部分属于“准连锁网吧”，即具有同一法人代表的多家单体网吧，真正意义上的连锁网吧企业数量少之又少，究其原因，主要是由于连锁网吧企业在落地之后缺乏后续的扶持措施，从而导致连锁模式对于网吧经营者缺乏足够吸引力，连锁化进程缓慢。而此次辽宁省出台促进网吧连锁发展的6项政策措施，笔者认为，一定程度上抓住了这一问题的重点，为扶持连锁网吧在本地区的发展提供了具体的指导措施，同时，也为其他省市发展连锁网吧提供了参考。

    繁杂的行政审批是阻碍网吧连锁化发展的首要问题。网吧从开立之初，要经过多部门的层层审批，尤其是对于连锁网吧来说，少则十几家，多则几十甚至上百家的直营店和加盟店，光是在审批流程上，就要耗费大量的时间和人力成本，这一方面造成连锁网吧企业推进速度的缓慢，另一方面也大大降低了网吧经营者对连锁模式的热情。

    在辽宁省此次新出台的政策中，明确提出了要简化审批手续，这无疑为连锁网吧开辟了一条“绿色通道”，相比单体网吧，审批手续的简化，可以有效减少连锁网吧的等待时间，使其尽早实现正常经营，有利于连锁网吧抢占市场先机。而此举也有可能使“准连锁网吧”转投连锁网吧阵营，提高连锁网吧在市场中的存量。

    当然，加快网吧连锁化进程，除了要注重数量的变化，更重要的是把握好连锁网吧经营方式的变化，使连锁网吧企业真正渗透到行业当中，发挥应有的连锁效力，从而影响到整个网吧行业。

    推行网吧连锁化的目的是用连锁这一先进的商业模式来规范网吧经营，在连锁网吧提高自身经营、管理能力的同时，通过收取一定的加盟管理费，向其他网吧输出优良的经营管理办法来提升整个行业水平。但此前一些连锁网吧本末倒置，在拥有了开设网吧的优先权之后，以收取网吧加盟费作为企业收入的重要来源，经营收入却位列其后，使网吧连锁的意义变得空洞化。为了防止这种状况的出现，辽宁省新出台的政策措施中，不仅明确了对连锁网吧的扶持办法，同时也相应规定了连锁网吧的限制条件，即连锁企业必须在县城设立旗舰店，并负责该县地域内连锁网吧的经营业务，对未设立网吧旗舰店的连锁企业不得在当地开展连锁业务。换句话说，这就要求网吧连锁企业，在享受优先发展权利的同时，还要履行应尽的经营义务。连锁网吧的本质是经营而非变卖牌照，只有通过积累起来的经营管理经验来带动行业水平的整体提高，才能达成网吧连锁化的初衷。

    值得一提的是，在此次辽宁出台的政策措施中，发展农村网吧市场被着重提出。相对于城市居民，农村居民对于互联网的渴求度同样很高，但由于农村经济发展水平较为落后，在上网需求和上网条件之间存在极大的落差，当前形势下，把网吧市场开拓到农村地区无疑是化解这一矛盾的有效办法。

    但不容忽视的是，即使是低额的上网费对于农村居民来说也是一笔不菲的支出，农村网吧市场虽然很广阔，但是市场效益不明显，难以支撑网吧的赢利。因此，为了提高农村居民的上网条件，在一定程度上，政府有必要鼓励和扶持连锁网吧进入农村市场，使正规网吧为农村居民提供更加丰富的互联网服务。同时，也可以通过市场手段挤压“黑网吧”的生存空间，净化农村网吧市场环境。

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