上海自贸区制度创新的一大亮点——“负面清单”昨日公布，涉及制造业、建筑业、金融业、房地产业等18个行业门类，共有190条外商准入特别管理措施。这意味着在负面清单之外的领域，自贸区的外商投资项目核准改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，外商投资企业合同章程审批改为备案管理。“负面清单”上写明，新闻机构的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，目前均属外商投资的“禁区”。电影院的建设经营受到限制，须中方控股。广播电视节目、电影的制作业务，也仅限合作的方式。广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司，属于外资不能进驻的领域。博彩业(含赌博类跑马场)、色情业，外商也不能在自贸区投资。高尔夫球场的建设、经营明确禁止投资。医疗机构投资受到三条明确的限制：投资总额不得低于2000万元人民币、经营期限不能超过20年、不允许设立分支机构。经营性教育培训机构、职业技能培训机构，只能以中外合资的方式开展。如果外资试图投资非经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构，以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构仅限合作，且不允许设立分支机构。义务教育以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构，经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育高等教育等教育机构，属于明确禁止的范围。

另外，根据29日公布的《国家工商行政管理总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的若干意见》，除法律、行政法规对公司注册资本实缴另有规定的外，其他公司试行注册资本认缴登记制。业内人士认为，从“实缴制”向“认缴制”的转变意味着放开门槛限制，理论上一元钱都能办公司。公司设立时不再需要验资，营业执照上不再出现实缴资本，无形资产等其他资产也可算做注册资本，且资本认缴的时限也是企业说了算。

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