11日，张庄路附近的一网吧，其三楼上的机器几乎闲置着。

　　上世纪90年代末，一些摇把子机开始出现在游戏机厅，这些游戏机厅中的一部分后来成为网吧的雏形。大约在1998年前后，网吧开始在济南出现。2001年，济南市文化局(2009年后改为济南市文化广电新闻出版局)成为济南网吧的“掌门人”，网吧正式成为一个行业。2011年济南网吧行业发展到顶峰，全市网吧数量达到1100多家。网吧的发展也好似人生，经历着大起大落，目前济南网吧数量为879家(截至今年2季度)，相比2011年减少了约1/4。如今，随着各种网络的普及，网吧泡沫正逐渐破裂，也真正进入了薄利时代。

　　“老人”的回忆

　　最初的网吧就是一台“摇把子机”

　　据济南市文化广电新闻出版局相关负责人介绍，网吧开始出现是在1998年前后。“1997年之前济南还没有网吧，当时就只有游戏机，我们都叫摇把子机。”济南一网络游戏发烧友回忆称，当年在山师东路路边出现了一家集装箱式的游戏厅，里面装有摇把子机，就是对着显示屏玩手柄游戏。不少下班的人没事干，就花两块钱进去玩一小时。“从游戏机演变到网吧，有一点始终未改变，就是依附于游戏而存在。”

　　伴随着网吧行业的日渐兴起，2001年4月份，《互联网上网服务营业场所管理办法》出台，济南市文化局正式接管网吧行业。在此之前，是信息产业部门等多个部门共同管理。

　　仅隔1年，2012年4月，原办法废止，《互联网上网服务营业场所管理条例》开始实施。由最初的国家信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理局4部门临时发布条例，到国务院正式出台文件。该条例一直沿用至今。

　　“那时网吧持有的是《网络文化准营证》，还不是经营证。”该负责人介绍，由于刚开始接管网吧，网吧行业各种问题亟须规范，2002年、2003年，作为主管部门，对市场的规划基本上没有，主要是清理和整顿。

　　发展顶峰

　　最多时全市有1100多家网吧

　　追溯至2001年，网吧行业刚起步并发展，该负责人介绍，当年的网吧总数只有312家，当年被整顿的就有 148家，接近一半。

　　随着2009年济南市放开连锁网吧审批，新网吧开始如雨后春笋般地出现。“不少人只看到了开网吧能赚钱，开始盲目投资。体现最明显的就是在章丘大学城和长清大学科技园附近。”他介绍，在大学科技园附近密集聚集的主要原因是，网吧行业的主要消费群体就是学生。

　　经查证，2007年，济南的网吧总数迅速飙升至1000家以上，随着持续不断地增长，2009年，网吧总数达到1158家，创下济南历史上网吧总数的最高峰。“当年网吧电脑台数最多的是在长清，叫巨龙网吧，有1000多台。”业内人士介绍。也正是在那个迅猛发展的时期，烟台一村办企业附近，出现了一家拥有3000多台电脑的网吧，是全球最大的网吧。

　　“我2008年调到该部门接管网吧行业，正好经历了网吧行业最兴盛的阶段，当年一星期至少得有3天在外面现场审批勘查网吧，全市地跑。”该负责人介绍。

　　谈到后来的情形，他说，随着大学内部阅览室电脑的开放以及学生个人电脑的普及，不少网吧只开了1年就倒闭了，最长的只开了两年，甚至有的只开了半年。“巨龙网吧现在几乎没人去，确实是大，分好几个厅，但平时只开放一个厅，大部分机器都闲着。我刚上学时花100元办过一次上网卡，大学四年结束，卡里的钱都没用完。”在长清大学科技园上学的张磊(化名)介绍。

　　纸比金贵

　　禁停审批期，一张证能炒到18万

　　据闫先生介绍，在网吧行业的众多乱象中，倒卖或转租《网络经营许可证》的现象尤为突出，“曾经一张证能炒到十几万”。时间追溯到2007年3月份，文化部、工商总局、公安部、信息产业部等14部委联合发布通知，2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。

　　2007年，济南网吧总数已达到1130家，逼近史上最高值。禁停审批网吧的主要原因在于，当年一些青少年沉迷网吧和网络游戏的现象仍比较严重，网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏仍是人民群众关注的突出问题。

　　部分网吧主开始转租或倒卖《网络经营许可证》。经查询，在2007年期间，济南曾有人明码标价，将一纸网吧手续卖到18万。在北京、上海等大城市，网吧手续曾一度被炒到过100万元一套。

　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。

　　2009年8月，济南市放开直营连锁网吧审批，网吧行业得以重获新生。转租或倒卖资格证的现象开始相应减少。2012年，济南市放开加盟连锁网吧的审批，原先的单体网吧可以依附于连锁品牌，开店经营。转租或倒卖资格证的现象开始逐渐消退。

　　泡沫破碎

　　进入薄利时代，4年总数减少1/4

　　据济南市文化广电新闻出版局相关负责人介绍，目前济南的网吧市场与全国各大城市基本一样，都在萎缩，总体上进入了薄利时代。目前济南的网吧总数为879家，相比2009年最高峰时期的1100余家减少了近1/4。“2010年往后，几乎没有新入的网吧。”该负责人介绍。
　　
　　提及网吧行业萎缩的原因，他分析，原因是多方面的。政策是一方面，自从实行身份证上网以来，未成年的学生这一庞大的消费群体被挡在了网吧门外。与此同时，经营成本的逐年上涨，也是重要原因。房租、水电、人工等都在上涨，尤其是房租，几乎是所有网吧成本的大头。

　　随着上网的方式增多，移动网络、移动终端的普及，尤其是家庭网络，分流了网吧的消费群体。

　　新兴的娱乐场所也在分流网吧的消费群体，例如电影、酒吧、KTV等。