为了转变政府职能，激发市场投资创业热情，今年3月1日，《深圳经济特区商事登记若干规定》开始施行。新规定中的一个重要举措就是简化审批项目，不少前置审批项目改为后置审批项目，这涉及到了10多个行政审批部门所辖的多个行业，网吧就是其中之一。“原来开网吧需要先拿到文化部门的网络文化经营许可证后才能去工商部门申办营业执照，新规出台后，则是先拿营业执照再办许可证。程序上的转变给我们的工作也带来了一些影响。”据深圳市文体旅游局有关负责人介绍，虽然新规出台后，网吧审批的实质没有改变，但还是带来了一些新的问题和挑战。从今年3月中下旬开始，市民对无网络文化经营许可证网吧的投诉日益增多。深圳市的文化执法人员在处理投诉的过程中发现，多数新开网吧经营者在商事登记改革的新形势下，对政策理解存在误解，因此，常常出现在申办了工商营业执照后却未申办网络文化经营许可证就开业的情况。这也大大增加了文化执法部门的工作量。

　　此次论坛期间，记者了解到，为配合商事登记制度改革，同时，也为了顺应当前网吧行业发展的市场需要和新的管理思路，深圳市文体旅游局近期将对现有网吧审批政策进行试点调整。据悉，新的政策将以“弱化审批，加强行为监管”为原则，调整网吧部分开设条件，简化审批流程。届时，不仅办证办照的程序会简单很多，网吧开设门槛也或将大大降低。“即所谓‘宽进严管’的原则，强化商事主体登记的后续监管。比如，为降低企业的选址难度，不限制网吧开设地点，但对于未成年人进入的规定将进一步细化，一旦发现网吧接纳未成年人现象，惩戒力度也会加大。”该负责人表示，在降低网吧的审批条件后，意味着主管部门后续的监管工作将更为严峻，人力成本和管理机制都需要加强和提升，这对文化管理部门也是一个新的挑战。“我们希望能通过更为完善的部门间综合管控长效机制以及文化行政部门的常态化管理制度体系，规范市场秩序，推进网吧行业信用体系的建设，实现网吧行业形象的整体提升。”

　　据悉，该政策调整的初步方案目前已形成，正在逐级上报有关部门。该方案也得到了文化部、公安部以及广东省文化厅等方面的肯定。文化部表示，将总结试点工作，并配合目前正在进行的《互联网上网服务营业场所管理条例》修订工作，完善相关政策。

　　除了深圳，在网吧管理政策改革方面，上海市文化广播影视管理局也做出了新的探索，在坚持全市网吧总量可控和连锁经营的基本要求的前提下，打破之前只发展连锁直营店的做法，鼓励已取得连锁资质的企业采取直营或加盟连锁的方式吸纳非连锁网吧。同时，协调周边省份共同推动网吧审批程序的简化、优化工作。据上海市文化广播影视管理局副局长贝兆健介绍，早在2012年，上海市就与江苏省文化厅、浙江省文化厅共同签订了《加快长三角地区网吧市场一体化建设的若干意见》，两省一市中，任一省级文化行政部门认定的本地网吧连锁经营企业，无需到其他两省(市)省级文化行政部门重新办理资质认定手续，即可在长三角地区享有全国网吧连锁经营企业的同等待遇，在长三角地区跨区域开展网吧连锁经营业务。

　　的确，从政府管理部门来讲，应尽可能地去推动和提供有利于网吧发展的政策环境，尽量消除各种阻碍网吧发展的行政壁垒。而从企业自身来看，在行业环境、市场需求发生转变时，则应更加积极努力地提升企业的核心竞争力，尽快提升网吧自身的市场发展能力和自我管理能力。我们期待中国网吧行业在市场和政策的双重驱动下，迎来一个平稳上升的阶段。