2009扶持连锁网吧新政策出台

网吧行业的春天还远吗

2009年1月1日，由长沙市文化局和长沙市工商行政管理局发布的《关于扶植网吧连锁公司发展的补充意见》（以下简称《意见》）开始生效。《意见》继续扶植连锁网吧的发展，通过扶植大型连锁网吧淘汰效益差的单体网吧，以达到净化网吧环境、规范网吧市场的效果。

据有关数据统计，长沙市去年网吧总数达1702家，经过一年的努力后，网吧总数减至1688家，发展连锁网吧15家，占总数的19.8％。而此时颁布的09新政策，它“新”在哪里？是否真的能促进连锁网吧的发展？而单体网吧又将是怎样的出路？甚至是，新政策对这个行业链的发展又有什么样的影响？网吧行业的春天还远吗？

新政策“新”在哪里？

关于2009年长沙市网吧新政策，我们采访了长沙市文化局市场处处长关建之，请他对新政策进行了解读。

大型连锁网吧控制期将延长

针对直营店和加盟店总数超过15家（包括15家）的，《意见》中对原片区布局控制期限从原定的2008年12月31日延长至2009年12月31日，原则上不允许其它连锁公司或单体网吧迁入；对一些直营店和加盟店总数超过10家而不足15家的连锁网吧，经公司申请并出具发展至20家的可行性计划书，经相关部门认可后，其控制期限可在原定基础上延长至2009年6月30日，若在此期限未达到既定要求则受到与超过15家的连锁网吧政策相同；这项政策是对连锁网吧的一次筛选，对那些具备一定实力的、有发展潜力的的连锁网吧继续扶植，而对那些连锁数目较小的公司则遭遇更大压力。

控制区有条件的开放

已实现连片连锁经集中经营路段继续实行一类控制区（参照《2007－2010年长沙市网吧总量和布局规划》）管理，期限可延至2009年12月31日。而其他片区控制期限在2008年12月31日废止；

网吧牌照“减一设一”

对连锁公司向外拓展或在本片区内新开网吧，从2008年的“减二设一”变化“减一设一”；并且，针对某些网吧终止经营活动半年以上的，将注销其《网络文化经营许可证》。

单体网吧可有条件地变更地址和机器台数

单体网吧除被网吧连锁公司收购、兼并、参股、控股或因法定代表人死亡、丧失民事行为能力而转让给直系亲属外，不予办理法人代表、负责人、投资人变更手续；单体网吧在未划片经营的片区内和一类控制区外，经相关部门批准后可办理经营地址和机器台数变更手续。

连锁网吧：千呼万唤始出来

2007年12月，湖南开始启动网吧连锁。目前，长沙市已经成立了１５家网吧连锁经营公司，共有直营店240家，加盟店97家，共吸纳单体网吧336家，占全市网吧总量的19.8％。度过了2008年的“摸索期”，连锁网吧逐渐形成自己的定位。2009年新政策的颁布，对他们下一步的发展至关重要，千呼万唤中终于出台了。

最关注：“减二设一”成“减一设一”

“减二设一”成“减一设一”无疑是对连锁网吧影响最直接，也是连锁网吧最关注的内容。过去收两个牌照开设一个，每个牌照费至少10万，而位置较好的则高达30万左右；出台这个政策后，网吧收购一个牌照就能开设一家新网吧，牌照费至少减一半以上。这样，连锁网吧公司新开网吧的成本也就大大减少了。

牌照的限制使“物以稀为贵”，单机网吧主在被收购时趁机要价，早以成为连锁网吧难言之痛。牌照发放的进一步放开，着实给连锁网吧松了一道枷。

但同时可能又有某些连锁网吧有苦难言了。据记者调查发现，某些连锁网吧囤积居奇，大量收购了一些单体网吧的牌子，原以为可以在片区放开后能放手扩充规模，甚至可以“倒卖”牌照。而新政策中，规定半年以上没有经营的，其牌照将被吊销。牌照的进一步放开，一下子让他们亏损几十万甚至上百万。

同盟军网吧连锁公司片区主要是在渔湾市天马学生公寓一块。该公司总经理王暾觉得，“终止经营活动半年以上则注销许可证”虽然可以扼制囤积牌照的问题，但是对正常的经营也会造成影响。因为位置问题，一些地段的网吧可能在淡季的时候关门停业，或者因为网吧意外事故问题必须暂停营业等，这并不是不营业而只是情况特殊。

最放心：片区还保护

新政策之新，还在于一个对旧政策的一个“延续”，连锁网吧公司的控制区还能够继续在2009年“控制”下去，让许多连锁网吧公司放了心。08年政策对“控制区”的保护，给连锁网吧公司提供了一个很好的政策屏障，许多连锁网吧产生、发展起来了。在08年，连锁网吧公司花费了许多财力去收购单体网吧，吞是吞下去了，但真正“消化”了吗？可能是否定的。连锁网吧“割据”形势还能继续半年到一年，让连锁网吧公司有更长的一个消化期。在这个最后期限内，必须真正消化掉，全面提升自身实力，形成真正的“控制”区。

上机堂网吧连锁公司总经理李韶颖觉得，保护区继续设置现在还非常有必要。因为他认为，要建立好一个规范化、标准化、品牌化的连锁公司，还需要时间去发展。政府保护了一年，公司起步了，但却还需要时间去站好去走稳。如果急于求成，一窝蜂似的扩大规模会不利于连锁公司的发展的。

不过，大部分连锁公司非常拥护保护区的适当开放。华澳网吧连锁公司总经理史雄武早就盼望片区开放政策：“划给我们的片区类的市场已经饱了，我们要发展只能寻求其他市场了。”全联盟网吧连锁总经理徐福也觉得片区开放是好事：“有实力、有想法的公司当然想寻求更多的市场发展空间”，而某些连锁网吧，为了应承政府对网吧连锁公司的一些优惠政策，名义上“连锁”了，但实质上只是利用政策的“控制区”排斥其他连锁公司和单体网吧，管理上并没有实现真正的“连锁”，这样的连锁公司是在为自己经营能寻找一个政策保护。

历史总是证明，“天下合久必分，分久必合”。而面对着长沙网吧市场如今形势，必将是一个“分久必合，合久必分”的趋势。也就是说，现在的“分割”的市场局势，总会走向开放，这就是“合”。然而，如果一些连锁网吧主没有通过管理创新来提升实力，那么在激烈的竞争中，将面临淘汰而被扫地出局。最终，市场将被几家真正有实力的连锁公司来掌控，走向另一种“合”的市场局面。但是，究竟什么时候能达到这样的一个局面，这就要让时间去证明了。

最担心：政策是否真正能落实

毫无疑问，2009年新政策的颁布，切切实实有利于连锁网吧能更好的发展。在记者采访市内10多家大型连锁网吧管理者时，他们都觉得，新政策让他们对2009年的发展更有信心，已经制定了扩大规模的方案。但不能避讳，同时他们也流露出了自己的担心：新政策好是好，但只有落实了，才是真的好。

就像某连锁公司管理者所言：“束不好就不要束，要做就要做好”。这反映了大部分连锁网吧管理者的心声，是对相关部门的期盼，是对自身能更好发展的渴求。

2002年的《互联网上网服务营业场所管理条例》让他们带着“带着镣铐跳舞”。随着行业的认可、政策的放开，鼓舞着他们追求更多的发展。新政策的初衷是希望能进一步加强对网吧连锁化经营，实现安全、效益双重收获。连锁网吧的种种优势，将提升整个网吧行业市场的质量。连锁网吧的春天必将带来网吧行业的春天，这是政府的希望，是网吧从业者的希望，也是有这方面需求的消费者的希望。
　

单体网吧：做出特色  与狼共舞

《意见》中关于网吧变更问题中，允许单体网吧在自由片区经相关部门批准后，可以更换地址和机器台数，表明新政策对单体网吧有所放开了。单体网吧不再只被限定在一定空间和数量内，而可以谋求更多的出路和发展了。但实际上，单体网吧主是否认同呢？

政策很好，但要做出自己特色

南湖路国祥网络会所老板谢国祥的看法却与大家的不同，“这是个好事，可以自由竞争。”当记者问及是否有打算去别的片区开店时，谢老板立即回答：“没考虑过。”面对竞争压力，谢老板根本就没打算加入连锁，因为他“不相信连锁”。“现在在长沙的网吧连锁公司，有哪一个真正经营好的呢？”谢老板这样对记者说。

袁霞是碧云间网都的老板，她的店位于天心区天剑路，现在拥有终端机260台。谈起新政策，袁老板却没多大感觉，“我网吧是在自己家开，竞争压力相对于别的单体网吧较小，而且我做网吧，以后朝优化网吧环境，提高服务质量的方向做，应该还是好经营的。”记者问起如何面对2009年的同行业激烈竞争时，袁老板似乎不是很担心，“我不想加入连锁公司，虽然到2010年长沙市会有半数以上的网吧消失，但是电脑的台数并不会因此减少，我们网吧只要做好自己，生存下去不是问题。”

西湖路鸿信大厦的威尼斯网络会馆老板陈德纯认为，虽然新政策比较好，但是对自己的影响不大。“我的网吧是朝高消费的方向做，网吧面积有2000多平方米，机器台数近300台，网吧环境很好，现在生意虽然不是很好，但我有做好的信心！”

与这两家老板不同的是，魅力四射网络会所井湾店的老板林萍和网鑫网络会所的老板龚帅则显得有些无奈。“现在的政策一天一个样，我们也要经营下去”，魅力四射网络会所井湾店的老板林萍的语气明显无力起来，“只能跟着政策走”。

林老板在这种情况下还在被动的经营，网鑫网络会所的老板却“不想做了”。因为“尽管我的网吧有800多个平方，300台电脑，但现在没资金发展了，现在的竞争压力也是越来越大。”

省网协协会副会长杨娟也认为，不管是连锁还是单机网吧，各自都是有各自的发展空间的。连锁网吧做的不好，消费者到单体网吧。有竞争压力，才能提高自身水平。连锁网吧做的好，单体网吧主觉得能赚钱，他也可以加入，做得不好，他自己可以做。只有这样，市场才会活络起来，网吧这个行业才会有发展，才会做得更好。做生意，做网吧行业，就是希望能够“赚钱”，公司赚钱，单体网吧赚钱，提高了自身水平才能赚好钱赚多钱，这样政府规范和管理的目的也达到了。这样也就达到“三赢”的效果。

规模小、环境差的单体网吧面临出局

尽管政策上对单体网吧开始放开，但是如何利用这个政策来发展自身，一些单体网吧业主并不看好。井湾子某单体网吧主的周老板显得有些无奈，“现在的政策一天一个样，但我们也要经营下去。像这种情况，只能跟着政策走。”而像周老板这种情况显得无奈的单体老板不在少数。他们知道政策对连锁网吧扶植，必然会对他们的经营造成冲击。至于如何应对，他们并没有一个积极的应对措施。而有的单体网吧主甚至想主动退出市场。

资金是制约单体网吧主发展的主要原因。政策是允许了，但作为个人来讲，资金有限而承担风险的能力也低，扩大规模、提升质量还是有很多困难。高桥火焰社区某单体网吧主龚老板就有退出市场的想法。尽管他现在网吧面积有800多个平方，300台电脑，竞争压力越来越大，但因为没资金发展了，而赢利又少，便想趁早转行。

而对于只有机器数目少、环境比较差的网吧，新政策对他们而言，是一次机会。但若不致力于提高网吧质量，还是将继续面临被收购的局面。

新政策对网吧市场的进一步放开，电脑经销商闻风而动。尽管长沙市在2005年制定了在2010年之前网数减少至796家的规划，但电脑经销商对明年的网吧市场还是看好。某主要做网吧市场的电脑经销商认为，尽管在总的趋势上是下降的，但是这个新政策对09年的网吧市场将是一个比较好的发展期，不管是连锁还是单体网吧，都会有增加规模的趋势，现在公司已经有专门针对网吧市场的举措了。

链 接：

在政策更迭之际，作为网吧连锁公司决策者，他们对新政策最为敏感，他们有话想说。

公司名称：长沙之音网吧网吧连锁管理公司
    老总感言：新政策节约了办证费，可以开更多的网吧。08年不好也不差， 09年打算购买一些小网吧，扩大规模。把一些地方不好的网吧，换到较好的地段去

公司名称：长沙远辰网吧连锁管理有限公司
    老总感言：政府能够多给一年时间当然更好，这样能够发展的更好些。希望有好的政策，能壮大发展规模。此外，还会注意发展网吧内容，不只是游戏类，更丰富休闲时间。

公司名称：长沙博联网吧网吧连锁管理有限公司
    老总感言：片区可以进了，当然有好处，能扩大规模，新政策更加符合市场规律，对行业的发展当然更好。08年是连锁网吧解冻期，通过08年的摸索，定位开始清晰了。09年经济大环境不好，怕受影响。但对网吧这个行业还是有信心的，毕竟政策在放开。

公司名称：长沙华澳网吧连锁管理有限公司
    老总感言：这是一个好的行当，就是觉得支持还不到位，造成了一定困难。政策规定了，经营业主当然要遵守，其他也不敢奢望，现在有政策了，当然要好好做。计划09年网吧总数要达到40至50家，直营店至少30家，因为不大想做加盟店。

公司名称：长沙广茂网吧连锁管理有限公司
    老总感言：新政策对连锁店扩大规模当然是很好的
公司名称：长沙鑫联网吧连锁管理有限公司
老总感言：因为这段时间忙家里的事，又在外出差，所以对新政策不大了解。在记者向他叙述后，他感觉政策对公司发展是有好处的，表示回去后再好好研究政策的变化。

公司名称：长沙腾信网吧连锁管理有限公司
    老总感言：08年的优惠政策，为网吧的发展提供了好的开端，走出的第一步，走还比较稳；09年希望实现通过片区组合，来扩大规模，现在已经做了规划，但具体是否能实施就还得看情况。

公司名称：长沙湘浦网吧连锁管理有限公司
    老总感言：现在新政策是“只出不进”，当然对连锁是一个很好的保护。政策出来了，政策是好，但再好也要靠自身的努力才最重要。

公司名称：浏阳市荣和网吧连锁管理有限公司
    老总感言：连锁网吧的发展，还存在一些问题，究竟能发展得怎么样还需要检验。当然，新政策对连锁网吧来说很好，这样能够更好扩大规模。

公司名称：长沙西联网吧连锁管理有限公司
    老总感言：真正扶植连锁公司的发展，有利于连锁网吧的发展。不想模仿别的公司，主要是立足于现状以求稳定发展。

公司名称：长沙丛林奇兵网吧连锁管理公司
    老总感言：有利于连锁网吧整小合大，计划在不久再开4、5家直营店，加大对片区单体网吧的收购力度。

公司名称：长沙全联盟网吧连锁管理有限公司
    老总感言：新政策使市场越来越开放了，以前区域被限制了，对有实力有想法的公司是一个制约。总的来说，网吧行业是一个重新洗牌的过程，将来网吧肯定是向一个高规格、高档次的方向发展。

公司名称：长沙上机堂网吧连锁管理有限公司
    老总感言：连锁网吧要靠什么发展？要靠标准化、规范化、品牌化的管理模式，需要有品质、品德。但要实现这个层次还需要时间，还需要政策的扶植，所以控制区的延续还很有必要。08年政策是很好，但遗撼的是有些没有兑现，所以希望政策要真正落实。

公司名称：长沙同盟军网吧连锁管理有限公司
    老总感言：公司会根据新政策做些经营调整，整体来看，影响不会很大。

公司名称：长沙瑞阳网吧连锁管理有限公司
    老总感言：电脑普及了、优惠政策越来越少了，连锁网吧也更难做了。08年一些政策没落实，很希望09年能够有所改观，09规划先把已有的市场做稳了。

本文摘自《湖湘网吧》第4期。《湖湘网吧》版权所有，未经授权，不得转载。授权媒体转载本文，请保留作者姓名，注明文章出处和本站网址http://www.huxw.net。

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