2 网协：为了规范市场

针对玉溪市网协为何会作出统一指导价的问题，网协负责人刘迎春表示：“这个指导价是应90％以上业主的强烈要求，网协在筹备过程中就有业主提出针对越来越严重的恶性竞争，希望来个价格自律。”

 据了解，玉溪的网吧业最早兴起于1998年，当时的价格是8元/小时，2001年至2003年在3—4元/小时，2003年至2006年也都普遍保持在3元/小时，2007年开始由于外来连锁网吧的引入和本地网吧的不断扩容，玉溪中心城区的网吧市场迅速膨胀，目前已达80家。

记者从文化部门了解到，尽管自2004年后，文化部门就未批过网吧的相关证照，但是网吧电脑依然在不断增加，2006年底玉溪市所有网吧共有电脑7000台，一年后增至16900台。到2008年8月红塔区网吧所有电脑增至7703台，开发区增至1897台。也就是从2007年开始，由于网吧业的供求失衡，玉溪中心城区网吧陷入恶性竞争。

为了吸引客源，各大网吧纷纷打出了低价牌，中心城区网吧上网价格普遍在0.5—1元/小时，甚至出现免费上网的现象。这样的低价竞争在给网吧带来大量客源的同时也加剧了网吧电脑的损耗和成本的支出。成本的增加导致利润的锐减。无利润后，网吧连正常经营都难以维持，更谈不上更新设备，由此一些资金比较薄弱的网吧被生生熬死。据业内人士透露，2007年内就曾有5家网吧倒闭。

左先生是从事网吧经营时间比较长的业主，目前他一共有8个证照，但是因为看不到市场前景他仅经营7家网吧，他坦言：“在网吧经营过程中，成本涉及电脑费用、装修投资、税、水电费、网费、人工工资等，一个网吧至少投入20—80万，其中最大成本在电脑折旧上。

左先生算了一笔账：以一个拥有100台电脑的网吧为例，开业时购入的新电脑为5000元/台，3年后，淘汰的电脑为1000元/台，也就是说3年前投入在电脑上的50万3年后仅剩10万。如果一个网吧第一年收入不错，第二年要靠吃第一年的老本维持的话，在5年内这个业主必将血本无归。

在这种情形下业主情愿每个小时的定价高点，哪怕客源少点也无所谓，因为这样反而能降低成本损耗。“按网协指导价经营后，人是少点，但是收入明显增加，因为上座率少了，折旧也就少了。”左先生坦言。

“除了遏制不正当竞争，实现行业自律外，网吧统一定价也有利于净化网吧环境。”刘迎春表示，“提价后未成年人和没有经济收入的人难以承受这样的价格自然也就不会到网吧来，这样也就从一定程度上清理了网吧环境，规范了网吧市场。”

3 尘埃落定：取消统一指导价

一方面是涨价后消费者反映强烈，另一方面是部分业主对统一定价的不理解，网协在作出统一指导价这个决定之后，一直处于一个尴尬的境地。最终，随着广大群众向相关部门的投诉和媒体的介入，网吧统一涨价之争被推向了高潮，刚刚萌芽的网协也站在了风口浪尖上。

其实，在网吧统一涨价这个事件中争议的焦点是：该涨价行为是否在以价格联盟的形式串通涨价，是否构成价格垄断。此外，更多人质疑的则是网协是否具有统一定价的资格。

玉溪市发改委于2008年7月25日对网协制定最低经营价格等情况进行了调查，并于2008年8月4日向网协下发了相关的通知书，通知书指出，网协的行为违反了《价格法》第十四条第一项的规定，属于相互串通，操作市场价格的不正当价格行为，依据《价格法》四十一条，《价格违法行为行政处罚规定》第四条、第十四条的规定，责令网协撤销制定的《玉溪市互联网上网服务行业协会关于玉溪市互联网上网服务营业场所最低经营价格的规定》，并消除负面影响。

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