文化部文化市场司司长陈通在通气会上介绍,近年来上网服务行业实行严控严管政策,有效遏制了未成年人进网吧的现象,但是行政干预过多也使行业缺乏竞争和活力,优质的进不来,落后的出不去,经营者缺乏信心,整个行业长期处在低水平徘徊。为推动上网服务行业健康有序发展和转型升级,文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合印发了《关于加强执法监督,完善管理政策,促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》,同时,文化部又出台了《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》,对互联网上网服务行业管理思路、管理政策进行了重大完善和调整。
此次对互联网上网服务行业的政策调整,总体来说就是要简政放权,加强事中事后的监管,以可持续发展的思路推动整个行业走向正常化。具体包括,取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划,降低准入门槛,减少人为的政策壁垒,充分发挥市场在资源配置中的重要作用,为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境;调整准入程序,实行先照后证管理;鼓励上网服务场所多元化经营,同时取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定,连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定,减少政府部门对企业自主经营事项的干预;扩大上网服务场所管理长效机制试点,探索更加符合实际、更加科学的管理措施,促进行业与社会、管理部门之间的良性互动。
《中国教育报》2014年12月5日第4版