“出门就上信息高速路”——这是下一代广播电视网(NGB)画出的一块大饼。12月4日，科技部与国家广播电影电视总局正式签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广 播电视网自主创新合作协议书》。在全新的NGB广电网络架构下，其核心传输带宽将超过1000Gbit/s，保证每户接入带宽超过60Mbit/s，比现 有用户平均上网速度快近百倍。

广电总局副局长张海涛在签约仪式上表示，在《合作协议书》的大框架下，科技部和广电总局之间将建立联合工作机制，按照“政府领导、广电实施、社会参与、市场运作”的方针，共同推动建设下一代广播电视网(NGB)。

“规划中的下一代广播电视网将用10年左右时间建成，目前还处在产业研发和企业创新阶段，当示范网运转成功并投入市场产业化后，预计可带动相关设备制造和信息服务产业的极大发展，形成产业链上下游过万亿元的产业规模。”广电总局相关与会人士称。

示范网先行

该广电人士称，作为适合中国国情、具有自主知识产权的下一代广播电视网技术体系，NGB符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》，已经由科技部立项，并纳入国家863计划和国家新一代宽带网络专项支撑计划。

而此次科技部与广电总局签订的《合作协议书》的内容，包括了联合行动、项目安排、组织架构、资源整合、技术开发、示范试验、工程建设和产业联盟等内容。

上述广电人士透露，广电总局当前的工作主要是突破相关核心技术，开发成套装备，建设覆盖国内 主要城市的示范网，前期研发建设经费主要来自于国家财政拨款。而当自主创新核心技术成熟后，将按照政府为主导、企业为主体、市场为导向的运营体制，联合地 方政府、动员和组织全国优势科技资源和产业资源，建立并发展中国下一代广播电视网的产业链。据称，目前已有十余家上下游企业加入到NGB产业联盟中。

下一代广播电视网(NGB)建设的启动，意味着未来能让中国更多普通家庭用户加快实现高速上网的愿望，届时家庭网络就如同水、电、煤气等日常消费一样，随取随用，源源不断。

据记者了解，下一代广播电视网(NGB)的主导结构来自于中国工程院李幼平、倪光南、陈式刚 院士领衔的“播存网格工程构思”课题。在过去的两年中，这一课题的深入研究已经取得了实际成果，项目小组从理论上研究普适于文化传播的数学规律 (Power Law)，从实验中发现影响文化传播的三种现象。

“互联网曾被视为广播电视网的终结者，但事实恰恰相反，就看二者如何有效衔接。”李幼平院士 表示，互联网正呈现越来越明显的“传媒”倾向，互联网的多数带宽资源用于共享文化，其中，web网页的http流量占50%，P2P共享视频流量占 48%，二者合计超过总流量的98%。其他如邮件、即时通讯等基础通信应用，带宽实际耗费很少。

“经过我们的测算，全国主流网站每日更新的文字、视频量加总到一起，大概是230GB/天， 而现有数字视频广播带宽超过32Mb/s(这仅仅是现有广播电视网络承载一路模拟电视节目传输所产生的数字信号带宽)，推送能力超过345GB/天。”李 幼平表示，下一代广播电视网(NGB)完全有能力承载“传媒的通信属性”，并且绝非传统意义上的广播推送，而是有着强大个性化选择互动能力的新形态广播电 视网。

凸显广电内容优势

国家广电总局科技委副主任杜百川在第四届数字新媒体高峰论坛上也明确表示，传统广播影视从模拟向数字的过渡是过程是手段，实现传统媒体的数字化、积极拓展新业务和新媒体，建立新的服务体系、运营体系和新的发展平台，应对其他传输手段和其他新媒体的竞争才是最终目的。

“数字电视平台以及下一代广播电视网(NGB)的建设，改变的不仅仅是电视从模拟变成数字， 最大的改变是改变了原来简单的维护收费的服务模式和单一广播业务的模式。”杜百川表示，在确保公共服务的同时，新一代数字电视平台将成为信息化的综合工 具，不但可以大力发展高清、游戏、电子健康、电子医疗、电子教育和电子商务等多种形式的业务，更可高效地将有线、无线和移动多媒体广播业务结合。

杜百川指出，有线电视向下一代广播电视网转换有两个关键点：下一代网络最主要的特点就是集成综合业务的能力，有线电视网首先就要完成双向改造和具备运营宽带业务的能力，要能够把将来有可能的所有业务经济有效地综合在一起。

“网络上其实有很多业务都可以通过有线电视网来做，数字家庭就是有线电视下的金蛋。”杜百川 还透露了下一代广播电视网的中期规划，“数字家庭包括的范围比较广，有灯光控制、家庭能源控制、宽带接入、娱乐系统、电视健康监测等等。现在深圳和杭州， 当地的有线电视台演示中心已经有这样的一些内容，所以有线电视网下一步进军的就是家庭影院”。

对于具体实施推进，杜百川透露广电总局内部有一个关于有线电视双向化以及带宽改造的指导白皮书，其中谈到要因地制宜，多种模式并举，包括青岛的PON/EOC模式、杭州的五类线入户+PON/EOC，以及深圳的Cable Modem模式。

杜百川指出，随着互联网传媒属性的凸显，宽带家庭应用也逐步发生变化，最初是裸宽带，即只提供出口的宽带，完全不考虑所承载的内容。对于运营商而言，这会造成宽带越扩越大，但是单位ARPU值却在下降。

有分析人士认为，作为目前主力运营宽带服务的电信运营商，也一直是“痛并快乐着”：一方面，通过P2P技术，网民下载影视、分享微视频，极大地增加了网络黏性；另一方面，P2P对骨干网带宽资源的掠夺性抢占，也给电信运营商带来了沉重的成本压力。

而广电网有可能避免这种尴尬，“广电网从最初就是内容与服务主导的，即不是只提供宽带流量，而是以提供内容和双向业务服务为方向”。

三网融合悬而未决

李幼平表示，三网融合更大的意义在于合作，通过融合极大地提高网络传输效率、文化传播效率和价值生产效率，而依照这个思路，利用下行带宽丰裕的数字广播网以及下一代NGB体系架构，将电信与互联网上的共性主流内容推送下去，应该是很好的结合点。

对于广电方面雄心勃勃的下一代网络计划以及谈论已久的三网融合，外界也有不同观点。北京邮电大学经济管理学院教授杨瑞桢就认为，“现在谈论三网融合进程还不是最佳时机”，三网融合工作要视国家下一步的实质性举措而定。

就现状而言，大部制改革后，工信部与广电总局之间的网络层、内容层和技术层等层面的管理职能冲突仍然存在，统一监管难题也悬而未决，业界重点关注的IPTV、手机电视等融合业务的主导权问题依旧备受争议。

“加快电信重组是三网融合的一个重要前提。”杨瑞桢认为，从目前迹象来看，国家政策面还不会推出有关促进三网融合的实质性改革措施，电信与广电间的业务竞争将持续共存。另外，当前国内消费者的需求更多还是停留在语音业务上，三网融合尚未能在消费者需求中被真正提上议程。

当然，杨瑞桢也指出，积极推动下一代广播电视网建设，说明广电正力求成为新兴媒体时代的主力军，通过高新技术提升传统媒体，并主动发展、规范并协调与新兴媒体间的竞合关系。