记得罗贯中在《三国演义》的开篇这样写道：话说天下大势，分久必合，合久必分。2008年5月24日，中国电信业便上演了这一幕，随着工业和信息化部、国家发展和改革委员会以及财政部联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》（下文简称《通告》），中国电信业新一轮重组改革的大幕正式拉开。重组后的中国电信市场将对网吧行业的数据业务会带来怎样的影响呢？

我们首先来看看《通告》颁布的目的，《通告》明确指出，本次电信业重组的指导思想是：以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。一提到电信重组，网吧行业的从业人员自然会想到2001年电信拆分的结果导致了“南北互通”问题的出现，而在本次重组后这一存在了长达6年之久的行业痼疾是否得到解决呢？

有专家表示，重组后的新电信、新移动和新联通都属于全业务单位，都有固话和移动通信部门，并且都是全国性的公司，拥有全国性的网络，不再有地域限制，从而使竞争更加激烈，这将推动南北互联互通问题的解决，但事实果真如此么？

让我们回看2001年的电信折份设想：在2001年的分拆方案中，原中国电信南方21省市的业务独立成为中国电信，原中国电信北方10省市的资产连同当时的小网通、吉通成立中国网通。而在重组完成之后，彼此再进入对方的地盘，从而形成两家运营商全面竞争的格局。事实上，这种南北对进的竞争发展是一种空想。在整个南方市场上，2006年只有浙江网通一家完成了原定的营业收入目标。同样，在北方市场，中国电信的发展也非常缓慢。

更重要的是，由于电信、网更重要的是，由于电信、网通的相互制约，而人为制造了“南北互通”的问题，从而让众多困境中的网吧增加了成倍的成本，可谓雪上加霜。由于电信、网通人为制造的“南北互通”问题，使得南方用户访问北方的网站一如北方网民登陆南方网址一样麻烦，为了解决这一问题，众多的网吧需要分别接入电信、网通两条宽带线路，从而得带宽接入成本翻倍。正是基于这种情况，市场上有了双线接入的说法，并且催生了策略路由设备，这些都无形中增加的网吧的运营成本。

当电信业再次进行重组时，能否解决“南北互通”问题成为网吧经营者非常关心的一个话题。值得关注的是，《通告》还特别指出：针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。逐步扩大企业的自主定价权。

从《通告》中，我们可以看到，主管部门把“变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游”作为解决的重要问题来看待的。从政策层面上来看，它给网吧经营者带来了解决“南北互通”的希望。出现南北互联不互通的根源在于“南电信北网通”的市场“割据”格局，这种格局的形成通过了6年的时间。是不是能够解决这个问题？

在吸取2001年拆分的教训下，此次重组一个重要的初衷是：让三家企业都是全业务和全领域，从而打破以前因为地域“割据”格局而带来的问题。而从形式上看，新电信、新移动、新联通的确在地域已经实现了相互渗透。这为三方的充分竞争打下了好好的基础。

长远看来，“互联互通”是必然趋势，而这次重组的愿望也是让运营商们顺应这个市场趋势的。但事实上，当我们假想新电信、新移动、新联通会因为势力相互接近而充分竞争时，三者也有可能形成联合垄断的格局。也有可能，以后的三网同样还存在互联互通的问题，“南北互通问题”变成“三网互通问题”，网吧经营者们从原来两倍成本投入而变成三倍成本投入，进一步雪上加霜，这是我们不得不防的！

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