两大举措证明失败

　　网吧话题之所以始终受到社会关注，是因为国家屡次想治理而始终不得其门而入，不是一管就死，就是不管就乱。

　　2002年6月16日，北京“蓝极速”网吧的一场大火给网吧行业几乎带来了灭顶之灾。青少年上网、网吧的社会治安、网上违法有害信息等一系列问题瞬间受到普遍关注，社会公众纷纷要求国家整顿网吧市场。“蓝极速”事件成为网吧行业发展的一个重要拐点，从此，中央和地方对网吧开始进行重点整治。

　　2002年11月15日，在“蓝极速“网吧大火发生不到5个月的时间里，政府为加强网吧管理而匆忙出台了一部行政法规，即《互联网上网服务营业场所管理条例》，它规定了一系列烦琐的网吧审批程序，还设置了许多条几乎不可能实现的规定。相比于先前由信息产业部、公安部、文化部和国家工商行政管理局联合发布的《互联网上网服务营业场所管理办法》，该条例无论从内容还是从处罚程度上都远远严格于前者，成了约束网吧发展的制度性障碍。

　　2003年4月，文化部发布了《文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（以下简称“通知”），开始彻底整顿网吧业。同时文化部决定通过发放全国范围经营的连锁网吧牌照来加强对网吧的正规化管理，同时暂停登记新的网吧等互联网上网服务营业场所。从此以后，相当一部分证照不齐、消防卫生条件不符、软硬件设施不达标的网吧相继被关停，网吧数量大幅减少。但由于网络游戏的迅猛发展，网吧存在的问题似乎永远也得不到彻底的解决。

　　与此同时，文化部还很明确地提倡发展连锁网吧，《通知》中称：促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，是加强对网吧等互联网上网服务营业场所管理，规范互联网上网服务经营活动的重要措施。文化部当时的想法是，通过促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧等互联网上网服务营业场所逐步成为市场主流，可以在社会上树立起网吧等互联网上网服务营业场所文明、健康的良好形象。基于此，文化部于2003年6月先后批准了中国联通、长城宽带和瑞得在线等10家企业筹建全国网吧连锁。

　　然而3年后，连锁网吧大规模关闭停止营业证明文化部这一举措有点“纸上谈兵”。在经过长久的摸索运营无效后，2006年8月12日，在中国联通“联通商务”的发布会上，联通数据与固定业务部总经理朱士钧表示，目前联通已经关闭了2000家网吧。十几天后的8月28日，中国铁通宣布已经关闭全国6个省份的连锁网吧业务。

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