文|丁傲西（易语中的独家稿件）

“降价尘未落，提速路还长；常随天翼去，王临沃家乡；尚有移动志，陆登工信堂；刘行联通路，奚归忆辉煌。”8月21日晚间，一则有关运营商高管变动的打油诗迅速传遍了我的朋友圈。与此同时，一张名为《王晓初董事长致全体员工的一封信》的文件照片更是将此前的传言坐实，整个通信圈也随之进入了热烈的讨论。

8月24日上午，工信部连同三大运营商正式发出公告：中移动原董事长奚国华正式退休，工信部副部长尚冰调任中移动担任董事长，而中国联通原总经理陆益民则调任工信部任副部长。与此同时，中国电信原董事长王晓初调任中国联通担任董事长，中国联通原董事长则调任中国电信担任董事长一职。而在公告正式宣布之前，中组部分别到中国移动，中国电信以及中国联通宣布了这一任命。

实际上，这已经不是运营商高管之间的第一次轮换。早在2004年，中组部连同原信息产业部就曾经对三家运营商的高管进行过一轮变动：原中国移动副总经理、移动香港上市公司CEO王晓初被任命为中国电信总经理，而原中国电信副总经理、电信香港上市公司CEO常小兵则被任命为中国联通董事长。随着运营商高管的变动，有关运营商重组的传闻更是持续发酵，几家运营商的股价也一度受到了影响。

重组传言为何愈演愈烈

明明只是简单的人事变动，为何舆论总会和重组扯上关系呢？实际上，作为国企改革的试点，运营商之间已经发生过四次重组。国家之所以不断重组运营商，本意是希望打破垄断促进竞争。然而事与愿违，整个通信行业不仅没有向着人们所期待的方向发展，反而出现了更加严重的失衡。

我们都知道发生在2008年的第四次电信行业重组，原有的六家运营商被重组成移动、电信、联通三家。同时为了进一步限制一家独大的中移动，国家还给其发放了当时并不成熟的TD-SCDMA牌照。然而由于携号转网等必要管制措施的缺失，早已占据绝对垄断地位的中移动并没有被有效压制。凭借TD-LTE牌照的先发优势，财大气粗的中移动很快喘过气来，甚至一度占据了4G市场95%以上的市场份额。作为对比，迟迟未获FDD-LTE牌照的电信和联通不仅在很长一段时间内无法参与到4G的竞争中，两家运营商的手机用户更是出现了大量的流失。由于竞争的严重失衡，不少电信联通的员工都把希望寄托在下一次电信重组上，各种不同版本的重组方案也是不断传出。

除了运营商员工，舆论和资本市场也有着自己的想法。由于运营商和老百姓关系密切，为了博取大家的眼球，不少媒体更是持续不断的转载甚至编造电信重组的传闻。而资本市场为了操作股价更是推波助澜，重组传言也是愈演愈烈。在这个节骨眼上，运营商宣布了人事变动，人们对运营商的未来自然有了更多的猜测。换句话说，正是这么多人的微妙心思，促成了重组传闻的不断发酵。

电信联通高管互换有何影响

既然之前的重组传闻并不靠谱，那么两家企业的高管对换又会产生怎样的影响呢？我们知道，运营商之间的竞争极为激烈，有时为了争抢用户甚至会爆发流血冲突。作为竞争对手，任何一家企业自然不希望对方知道自己的秘密。然而随着企业高管的互换，一些企业的内部机密也将随之泄露，这对于企业自身并不是一件好事。在2004年的高管轮换中，电信和联通还只是专注固网和移动业务的两家运营商，一些企业机密即使泄露也不会产生太大的影响。然而到了2015年，电信同样拥有移动业务的经营资格。企业高管的直接对换，必然会造成企业机密的大量泄露，进而对两家企业造成一定的影响。

明知高管互换可能会对企业造成不利的影响，国家为什么还要这么做呢？原来为了防止领导干部形成自己的小圈子，国家实行干部轮换制度。领导干部在一个职位上工作一定时间之后，需要调离原有岗位重新任用。通过干部轮换制度，企业内部任人唯亲结党营私的问题得以显著改善，员工的积极性也会有所提高。

除此之外，高层互换还会给企业带来新的思路。在2004年的高管互换中，年富力强的王晓初就把大量崭新的思路带入电信。从那时开始，身为固网运营商的中国电信就在几大运营商中率先转型。从“一去两化新三者”，到集约化运营，再到划小承包、倒三角支撑，电信做了很多其他运营商从未做过的事。而这一次的高管互换，也必然会给两家企业带入新的思路，进一步促进企业的发展。

改革大幕能否就此拉开

虽然高层互换可以改变运营商的传统思路，但是在大环境没有改变的情况下，仅凭几位高管的变动并不能改变运营商的命运。正因为如此，人们对高管的互换也是褒贬不一。最近国资委有关国企深化改革的方案传得是沸沸扬扬，运营商有没有可能通过重组实现新生呢？

这些年，运营商不仅饱受舆论打击，员工收入也是不断下降。而不合理的考核指标更是给员工带来了沉重的负担，很多看不到希望的员工被迫离职转行。而造成这一切的罪魁祸首，正是国家对运营商的双重定位。作为国企，国资委要求运营商实现国有资产保值增值，并对企业的收入利润实行严格的考核。而总理和工信部却忽视了这一前提，要求运营商不顾利润“提速降费”，甚至在必要时牺牲企业的利润“薄利多销”。过往的经验告诉我们，简单重组并不能拯救运营商。只有彻底解决国家对运营商的定位问题，运营商才有可能焕发新的活力。整个通信行业需要的是一次彻底的变革，否则一切都是空谈！

总结：

虽然很多人并不看好运营商的未来，但是人们的生活始终离不开它。无论是OTT分流也好，还是媒体指责也罢，运营商始终有它存在的价值。正如王晓初离开电信前所说：“运营商之间除了竞争，还有许多地方可以合作，实现双赢，衷心地希望我们这个行业越来越好。”运营商能否走向辉煌，除了企业高管们的努力斡旋，还得看国家的智慧。

丁傲西，对互联网产品和通信行业有着浓厚兴趣，从事研究多年。微博@丁大公子 微信公众号：通信你我他

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本文来源：网易科技报道

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