何坤最近很郁闷，9月25日，中国铁塔股份有限公司（简称铁塔公司）贴出了“省分公司部门负责人及地市分公司正副职选聘公告”（简称公告），从事多年铁塔设计和建设的何坤却无缘参与，因为他所属的中国通信服务公司（简称中通服），不在被招聘的范围。公告明确表示，只有三大运营商员工可参与选聘，被中国电信控股的中通服并不在其列。

旨在专营铁塔和基站建设运营的铁塔公司，是今年下半年通信人热门讨论的话题，人们普遍认为，铁塔公司将是通信行业最后一个可以享受“垄断红利”的国有企业，其工作职位也因此倍受青睐。据《IT时报》记者了解，不止是像何坤这样的外部人员想进入铁塔公司，三大运营商内部，想到铁塔公司寻找新机会的员工也为数不少。但由此存在的隐忧是，来自不同渠道人员的整合将是铁塔公司未来两三年最大的难题。

一正两副来自不同运营商

国庆长假前的最后一天，9月30日，铁塔公司各省级分公司副总经理的选聘工作完成，最终产生了57位省级分公司副总经理,其中中国电信19人、中国移动20人、中国联通18人。根据此前确定的原则，各省级分公司的配比为三分之一，即某一个省级分公司的老总，三家运营商各占其一。以上海为例，上海铁塔公司的总经理张宜军原任中国联通河南分公司副总经理，两位副总经理虽然还未正式公布，但消息人士透露，应该来自上海本地的移动和电信。

但让刘欣更为关注的是，针对普通员工的选聘何时能启动。9月25日公告宣布后，各省铁塔分公司部门负责人选聘相继启动。以河北省为例，现任地市分公司部门副职及以上管理职务，要求具有3年及以上相关领域的专业工作经验，其中现任地市分公司部门副职人员应具有3年及以上任职经历。但该省铁塔公司相关负责人表示，针对普通员工的选聘尚未开始。某省电信公司一位从事网络建设的员工也透露，目前部门经理级别以组织推荐为主，还没有让员工自主报名。

刘欣是山西某地联通的一名员工，她很看好铁塔公司的工作前景，“现在工作的各种绩效指标太多了，工作压力太大，铁塔公司员工的职能更多应该是管理，三大运营商是需求方，铁塔公司多少算个‘小甲方’吧。”刘欣也曾和其他同行聊过铁塔公司，她发现三大运营商员工对此看法不一。根据内部传言，铁塔公司的薪酬原则是按移动80%发放，也有说法是，至少保证过来的人员待遇持平或不降低。由于说法不明，且对绩效考核要求很高（二档及以上），移动和电信员工对此积极性不高，而联通和移动旗下铁通的员工很感兴趣。

这种情况下的选聘，如果按照三家运营商各三分之一人员的原则配比铁塔公司，刘欣觉得很难。何坤也告诉《IT时报》记者，据他所知，某省铁塔公司一位来自移动的副总，职位变动并非其本意。

人员整合或是最大难题

然而，一位运营商内部管理层人士更为担忧的，并非是不可预期的收入，而是铁塔公司有可能产生的复杂的人事整合。在9月10日接受媒体采访时，中国铁塔公司董事长刘爱力曾言，绝不容忍用人上的“小圈子”和“小帮派”。

但由三个运营商组成的新公司，显然很难避免这一点。上述人士回忆，2008年电信重组后，网通和联通合并后所带来的人事整合与企业文化整合，是当时新联通最大的难题，其带来的负面影响甚至影响了新联通在此后两三年内的市场表现。因此，他认为，虽然铁塔公司是一个全国只有5000人的小型国企，但至少也要两年左右的时间才能完成人员融合。

真的市场化了吗

尽管在一开始，铁塔公司便被赋予市场化、网业分离、混合所有制等等电信行业改革试验田的角色，但事实上，仅其人才选聘的过程便已被诟病，“并非真正市场化”。

“真正市场化的企业，员工根本不应该来自三大运营商，或者说，不应全部来自运营商，这样企业基因还是运营商，怎么能指望它走出不同的道路？”何坤如是反问。

而且，铁塔公司的路并非想象中那样会一帆风顺。在全国各地，前几年，已有企业在政府“共建共享”的原则下介入基础网络建设。河北廊坊几年前便成立一家管道公司——长通网络工程公司。根据廊坊政府规划，由长通公司负责统一进行通信网络管道建设，然后由四家运营商租用，而且管井的维护必须由长通维护，运营商每年交维护费。有消息称，今年开始，长通公司开始将这种模式推广至铁塔建设，这与铁塔公司的业务非常类似。铁塔公司作为一家央企，在和地方“掰手腕”时，并不占优。

不少省市从2008年开始的通信设施“共建共享”项目，也已经有了相对成熟的模式。在上海，三家运营商组成了联合办公室，专门处理共建共享项目，所有铁塔地理位置信息统一报备于通信管理局，一旦有运营商提出建站需求，通信管理局会在数据库中比对，500米内是否已有铁塔，如有，必须共享。

“铁塔公司和已有的共建共享模式如何对接？已有的存量铁塔基站如何注入资产？铁塔公司和通信管理局的关系是什么？铁塔公司在市场经营中究竟是否具有绝对垄断地位，这些问题目前都无解。”一位通管局人士坦言，在类似疑问得到解决之前，预计10月底开始运营的铁塔公司究竟如何，现在还不好说。

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