沉寂许久的携号转网再传新动向。湖北省通信管理局市场监管处处长梁长岛日前透露，作为第二批试点地区之一，湖北省将在今年9月开展携号转网工作。而根据2014年工信部电信管理局工作思路，今年将积极推进移动用户号码携带扩大试验，采取切实措施，提高天津、海南携转成功率，并组织做好江西、湖北、云南号码携带扩大试验相关准备工作，尽快实现向社会开放携号转网业务。

从原本的4月延至9月，引得多方评论认为携号转网或有成为鸡肋之势。但事实上，在当前虚拟运营商入局、政策鼓励电信市场开放的背景下，加之中移动重新获得先发优势持续一家独大的现状下，携号转网政策仍不失为平衡市场格局的手段之一。只是，电信运营商要想获得更多的用户就必须重新审视用户的需求，在提高网络质量和服务上下更多功夫。

携号转网政策一拖再拖

最新消息显示，第二批携号转网试点将于今年9月启动。工信部相关负责人也表示，目前湖北、江西和云南这三个省市新一轮的携号转网各项工作正在稳步进行中。

在百度词条中，携号转网也称作号码可携带、移机不改号，就是一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。携号转网被认为是能使消费者、国家和电信行业三者都受益的举措，既有利于消费者，又有利于促进市场竞争，优化市场结构，对国家来说还能节约号码资源。

在天津、海南首批试点三年之后即去年下半年，工信部才批准了第二批试点地区，并计划于2014年4月1日起全面实施。但如今最新消息又将实施日期延至9月，以至于让多方认为携号转网已成鸡肋。

究其原因，电信运营商并未主动对携号转网设置障碍，但由于该项目带来额外的资金、人力成本较高，极大压制了运营商推进的主动性。电信专家杨崑就表示，三大电信运营商中，电信、联通对携号转网较为积极，而中国移动由于聚集了大量的用户，本身处于强势地位，因此相对消极。而在用户方面，是等得太久让热情减弱还是需求已不像当初那么浓厚？携号转网在天津、海南两地试点时，不少用户就明确表示，审核流程冗长、拖拉是自己放弃携号转网的直接原因。

从当前来看，携号转网再度启动恰逢4G牌照发放不久，相关部门对携号转网的期望有如3G运营之初，目的更多在于为用户提供更多的选择权，以打破市场的垄断。

就推动市场竞争的角度来说，与虚拟运营商等其他策略相比，携号转网还是颇具威力，也有范例。整体而言，国际电信联盟把携号转网看成电信业有效竞争的标准之一。具体而言，有如韩国阶段性实施号码携带的案例，其每次实施号码携带都会带来一次使用高峰，用户都对运营商实施号码携带有新的期待。

就我国实际情况来说，在虚拟运营商入局且品牌密集发布、电信市场越加开放的背景下，加之中移动重新获得4G先发优势，想要平衡市场格局，携号转网还将是重要手段之一。尤其随着后续FDD牌照发放，运营商手中的王牌随时面临变化，大批2G用户的转网与流动、加大用户的自由选择权仍是运营业的一大看点。

但需要强调的是，携号转网虽然经历沉寂开始复苏，但它还须有效落实，才能避免“画饼充饥”。不管是试点，还是全国铺开，携号转网已然在进行中，而监管的态度和力度非常关键。