“旅行社的团体票是不允许卖给散客的，这有相关的规定。”上述业内人士对记者表示，“机票本身是不允许加价的，只要是超过政府规定的经济舱100%票价的，就会被认定为黄牛党，就会被打击，航空公司一经发现也会进行罚款和终止合作。”

那么，为何还有部分代理商敢于冒着违法的风险，干起了倒卖机票的生意？一位航空专家对记者表示，目前监管制度的执行力尚待强化，就航空公司针对代理商的一些检查来看，效果都是非常有限的。理论上是中航协来进行检查，但是暂时也没法做到全面的监管，因为国内每年卖30亿张机票，量还是非常大的，监管难度也是很大的。

“比如像携程、艺龙、同程这种比较大的公司，占到中国在线机票销售的半壁江山，他们不会去做这种违法的事情，因为一条线路违法可能涉及上万个用户，很容易被查到。但是一些小票代可能一年就只卖个几千上万张，也没人去监管他们，这种代理商在全国成千上万。”上述专家表示。

专家：违法即课以重罚

前些年，众多规模较小的机票代理商通过在大街上发卡片将散客拼团牟利，现在网络普及后，他们倒卖机票的技术也在更新升级，这给票代行业的监管提出了新的挑战。

李晓津教授表示，监管手段应该跟进，比如怎么控制修改旅客信息，借鉴火车票的实名制一样，中航信、航空公司都应该进行改进。同时，他对抑制机票黄牛现象提了三个观点。“首先要把更改信息的漏洞给堵上；其次把代理商退票的手续费提高，为什么会有倒票的黄牛党，是因为他们囤票的成本比较低，如果卖不出去的话大不了在起飞前退掉，一旦卖出去获利就很多，在航空公司方面也要有一定的把控。最后，既然黄牛党对客票的信息和市场把握这么精准，说明航空公司对机票价格的波动规律掌握得还不透彻，既然他能炒为何当初你不能卖高价呢？2013年航空公司业绩还在下滑，这是不是跟销售部门把控票价规律的欠缺有关呢，是否还有可以提升的空间呢？”李晓津指出。

而前述民航专家则呼吁，希望相关部门能介入监督，尤其是团体票的流向方面。他认为，中国旅游市场目前还是比较繁荣的，团体票在机票市场中是很大的一块蛋糕，团队票散卖的量也是非常大的。因为有成千上万个代理商，单纯靠排查去监管是不太现实的，所以在预订团体票的流程上，一定要有监管。

“再者，监管部门要对非法机票的来源课以重罚。现在很多小代理商很多都是违法行为，希望监管部门能够严格执法，不要把这个行业门槛降低到大家随意出入的状态。”他建议。

一位市场人士建议改变机票的销售模式，在春运期间将大部分票源通过航空公司的直销渠道出售。那么，这种模式是否可行？“目前看来是不太现实的，因为像携程、艺龙这样的大型公司成立多年，预订机票、酒店都有很成熟的流程和手段，航空公司要直销的话，在技术上需要改进，包括人工的服务等，实际上增加的成本会远远高于这种OTA模式。比如说，大型票代公司有上万个客服人员，他们的网站平台也可以承受很大的浏览量，旅客可以同时看到所有航空公司的所有机票。改成全部直销的话，旅客预订机票需要跑遍所有的航空公司网页看机票信息，一般的航空公司没有那么多的人员、也没有那么先进的手段去做这方面用户维护，如果他们这么做，成本将会非常高。”上述民航专家对记者表示。

同时，对于旅行社订座，是否应该要求一个必须售出的截止日期，否则将退回航空公司的直销或者分销渠道，而不是任其售卖？上述民航专家告诉记者，这其实是有规定日期的，但是监管并没有彻底落实。“比如说航空公司要求旅行社这周必须把机票卖完，然后团体票下周不许卖了，旅行社会考虑，无论是否能卖完先把票订上，等人来了我再改。”