有消息称中国移动甚至会主动申请FDD牌照，以解决终端数量不足的问题。在3G时代，它已经经历过一次这样的尴尬，没有好终端，导致没有人使用TD，这反而又直接影响了中国移动优化网络的积极性。

而且中国移动还要为有可能到来的第五次电信重组做准备。上一次的重组并没有达到预期的效果，中国移动虽然没有在3G时代扩大优势，但依然一家独大。4G的先发优势会让它重新得到制高点，这是相关部门不愿意看到的。很多迹象都表明，组网过程中可能暴露出的问题，都会是电信重组的契机。

在回答关于是否会再一次引起重复建设和资源浪费时，工信部相关人士的回答是：“将进一步推动三家运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导相关企业通过租建结合的方式组建4G网络。”

但按照现在的竞争格局，租用基站都是天方夜谭，更何况是共建网络。“这必须依靠国家的力量去推动。”这样的观点即便在运营商内部都十分常见。所以，在4G牌照发放的过程中，关于电信重组的讨论就没有停止过，甚至多数人都认为后者是前者推进的必要条件。“4G牌照的发放，将打破三大运营商自3G时代保持至今的平衡状态，这又是一个重新洗牌的机会，将会引起一系列的变革。”项立刚称。