“脏小乱差”藏隐患

目前，农村留守儿童群体越来越大，由于缺少家庭教育、引导和监管，缺乏游乐设施，“黑网吧”往往成为农村孩子们业余时间重要的去处，孩子们易受到网络不良信息的影响。同时，由于“黑网吧”管理松散、消防意识不强，易发生群死群伤的火灾事故。

天津市工商局北辰分局李树河、重庆市涪陵消防支队王波、杭州市公安局治安支队相关负责人、长沙市工商局唐劲松等人介绍说，多数“黑网吧”可以用“脏、小、乱、差”四个字来形容，房间打扫、设备清洁不及时，抽烟、吐痰现象随处可见，疾病传播等问题严重；“黑网吧”经营者往往对上网人员管束不严，不安装不良信息拦截软件，甚至主动提供含有不良内容的网络链接和视频文件。

记者在杭州城郊结合部一些地方采访时还发现，不少生意红火的黑网吧门口没有任何标志标识，房间里用木板隔出了厕所和休息室，许多网吧只有一个出口，没有设消防通道，房间内十几条电线和数据线裸露纠缠在一起。

“在这种环境下，容易因电器、电线短路或吸烟引发火灾，由于逃生通道狭窄，一旦发生火宅，后果不堪设想，极易发生群死群伤的恶性事故。”杭州市消防人员对记者说。

此外，由于黑网吧管理混乱，没有身份登记，易发生纠纷，继而引发治安案件甚至恶性案件，浙江曾发生过在“黑网吧”因上网发生纠纷，网民纠集人员群殴致人死亡的恶性案件。

供需矛盾是“黑网吧”肆虐主因

据了解，目前农村及城乡结合部日益增长的上网需求与缺乏合法上网服务场所之间的矛盾是造成农村“黑网吧”盛行的主因，尤其在一些流动人口多、加工制造业繁荣的乡镇街道和城郊，这一矛盾更加突出。例如，重庆涪陵区共有登记在案的网吧67家，其中46家在主城区，城乡结合部和农村只有21家，仅占总数的31%。农村及城乡结合部网吧数量少，正规网吧人满为患，客观上为“黑网吧”提供了滋生空间。

一方面，根据国家对网吧管理实行总量控制、严格布局的规定，设立正规网吧需要文化、公安消防等多部门审批，条件比较苛刻，办理程序复杂，一些条件不符合的经营者难以取得合格证照，或不愿承担高额的合法经营成本。重庆丰都县工商局副局长马清说，本地网吧总量控制，新设网吧无法取得相关批准手续，客观上造成“黑网吧”盛行。

另一方面，农村“黑网吧”低风险、高收益使许多不法商家铤而走险。目前，在农村开设网吧的场地、设备、人员等成本很低，经营者投入不高就可以坐地收钱。天津市工商部门工作人员介绍说，“黑网吧”经营场所大部分是居民住房，面积20～40平方米，能摆放电脑30余台，收费标准一般是3元/小时，经营者一个月左右时间就能收回投资成本。

此外，有的网络运营商违规经营为“黑网吧”提供了便利条件。根据规定，互联网接入服务商应核实用户接入用途，不得对“黑网吧”提供接入服务。但有的网络服务商为了增加客户量，对用户不进行严格审查，甚至明知其从事网吧服务，仍为其提供接入服务，并以高于民用网络的费用方式收取网络费用。基层执法人员认为，虽然“黑网吧”多以私人名义向网络电信部门申请账户，但通过对网络流量的监测很容易发现“黑网吧”的踪迹，有的网络电信部门未尽其职，为“黑网吧”蔓延提供了网络平台和技术保障。

多位业内专家和执法部门工作人员认为，农村留守儿童由于缺乏父母教育和监管，如何健康成长已成为社会问题，如果任由“黑网吧”盛行，只会加剧破坏农村留守儿童的成长环境。因此，必须全社会联动、各部门联动，建立长效打防和疏堵机制，遏制农村“黑网吧”泛滥势头。