之前一直流传5月17日发放4G牌照的传言已不攻自破，而究竟如何发放4G牌照再度引发猜想。

昨日有消息称，三大运营商将统一获得TD-LTE牌照，此消息在业内再次引发轩然大波。

有接近工信部的人士表示，工信部目前确定的方案是，TD-LTE为运营商的必选项，三大运营商都要建设TD-LTE网络。同时，如果运营商想建设LTE FDD 网络，在向工信部提出申请后，工信部也会发放LTE FDD的经营许可，换言之，运营商也会拿到LTE FDD的牌照。

如果此消息是最终落地的版本，这意味着运营商可以获得两张4G牌照，可以选择建设两张网络，或者只建设一张TD-LTE网络。

不过该位人士透露，工信部不会同时发放TD-LTE牌照和LTE FDD牌照，而是先发TD-LTE牌照，后发LTE FDD牌照。

运营商均获得TD-LTE牌照

由于TD-LTE是中国提出的4G标准，工信部内部有倾向给自有知识产权以最大支持。此次发放4G牌照，或向三大运营商都发放TD-LTE牌照。

来自运营商的一位中高层人士表示，已经从工信部获得了这样的信息。但由于4G牌照发放需要中央高层的决定，是否如当前版本所言还存在变数。

从目前来看，运营商对TD-LTE的态度有明显分歧。中国移动在积极地进行TD-LTE规模试验，并在部分城市宣布了4G的试商用。今年5月17日电信日上，中国移动在上海开始进行友好用户测试，湖北、江西等地也开启了公交线路的4G体验。

中国联通和中国电信则更倾向于FDD制式。中国联通董事长常小兵表示，中国联通必须要根据自己的战略引进方向去获得4G牌照。这意味着中国联通更倾向于从WCDMA平滑演进到FDD-LTE网络。中国电信董事长王晓初在上一季的财报会议上也强调，中国电信更加倾向FDD网络，因为FDD LTE网络投资低于TD-LTE。

运营商或可以建设两张网

对中国移动而言，中国移动已经展开了TD-LTE网络的建设和投资。今年年初的移动世界通信大会（MWC2013）上，中国移动董事长奚国华透露中国移动将启动TD-LTE的“双百计划”，即中国移动4G网络覆盖将超过100个城市，4G终端采购将超过100万部。

对中国联通和中国电信而言，如果既获得TD-LTE牌照，又获得FDD牌照，建设TD-LTE网络之后，再建设一张LTE FDD网络也成为一种“必选项”。

中国通信学会调研咨询部主任、TD技术论坛秘书长时光说，如果运营商能获得两张牌照，是进入现实可操作的层面的。由于TD-LTE和LTE FDD网络大部分核心技术相同，运营商可以采用共平台的的技术解决方案建设4G网络，这一点与3G建设时大为不同。

他表示，融合组网对运营商利用频谱资源也是利好。“运营商不仅可以获得更多的频谱资源，更可以根据市场和业务需求灵活进行组网。”

从目前的情况看，技术方面已经不存在困难，在TD-LTE和FDD-LTE网络共平台方案上，爱立信、诺基亚西门子通信、华为、中兴等主要设备商已经做好了技术准备，融合组网已经成为设备商的共识。去年12月18日，中国移动香港公司正式商用采用LTE TDD/FDD融合组网方案的TD-LTE网络，这也为运营商在中国内地布局4G提供了借鉴。