看到工信部正式发文放开移动虚拟运营市场，刘羽有些感慨：如果10年前选择打开虚拟运营商大门而非关闭的话，现在的通信运营市场将更具活力。

英国维珍集团是国际上较早从事虚拟运营的通信服务商，虽然没有自己的基础网络设施，但它通过租赁其他运营商网络在英法美等国打开了市场。2003年底、2004年初，维珍集团也曾试图在中国开展虚拟运营业务，并同国内某家运营商展开了商务谈判。刘羽当时是维珍中国的商务拓展总监，专门负责此事。

“当时考虑到政策风险，我们和上海这家运营商谈判的时候，是希望成为品牌转售商，没有直接提虚拟运营商，实质上没太大差别”，刘羽说道。谈判后双方达成一致，不单独使用维珍的品牌，维珍自己搭建计费、客服系统，并使用特定号段开展业务。

签订合同后，维珍展开了大规模人员招聘，“当时已经招聘了200名左右”。不过最终合作还是没有成功，“这家运营商的集团公司担心政策风险，还是叫停了。”虽然合同在手，维珍还是无奈退出了中国市场。

“现在好像有些狂热，看到市场要开放了，大家都一拥而上。”说这话时，刘羽心情颇为复杂，作为NRI（野村综合研究所）首席顾问，10年前他差点推开了国内虚拟运营市场紧闭的大门。

1月8日，工信部公布了《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，决定开展移动通信转售业务试点工作。虽然只是一份意见稿，离正式出台尚早，但是已经撩拨得众多企业群情激昂，高调宣称要申请转售资格。

然而，“香饽饽”吃到嘴后也许并不像闻起来那样香，迫在眉睫的问题是，成为虚拟运营商后，是否有足够的心理准备应对接下来的挑战？

民营全业务运营商或将出现

意见稿一发布，多家企业就站出来，表示要申请转售资格，首先闻风而动的是与运营商合作越来越紧密的终端渠道商。目前，包括苏宁、国美、迪信通都已明确表态，正积极准备着虚拟运营商牌照的申请。

据悉，苏宁已经完成了旗下通讯及运营商采销业务管理部门的组织架构调整，通讯业务从品牌垂直管理模式，向运营商垂直管理模式转变。“如果把这次民资进入电信业比作长跑的话，我们的热身准备是最充分的。”苏宁电器总裁金明说。

苏宁老对手国美也不甘落后，主管国美3C业务体系的副总裁毛晓军表示，国美将成立专门的项目团队积极主动参与移动通信转售业务试点，力争成为第一批试点企业。另外，迪信通、乐语通信也都做出明确表态。“我们是申报了，由专门团队去负责这件事”，迪信通总裁金鑫对记者表示。

其他企业也在窥觑。“据我所知，鹏博士目前也在准备申请转售资格”，兴业证券通信行业分析师李明杰对记者表示，鹏博士希望进入移动业务，而不仅仅拥有固网宽带，如果成功，将很可能成为第一家民营全业务运营商。鹏博士某省市公司负责人没有明确回答记者这个问题，不过他表示“这是件大好事。”另外，263、朗玛信息等公司也被认为有获得资格的希望。

资本构成将是关键

“我认为，现在一个最为关键的问题需要弄明白，那就是中资民营”，刘羽说。征求意见稿中要求，（转售业务）申请者为依法设立的中资民营公司。刘羽认为，此规定仍需细化，究竟是只要有外资股份的民营公司都无申请资格，还是外资股份的比例不足50%的企业都可以申请，这点非常重要。“如果是前者，那么现在的几大互联网巨头和IT企业，包括新浪、百度、腾讯等等都没有申请资格。真正算下来，符合条件又有技术、人脉实力的企业，只有华为一家”，刘羽说道。

另外一点就是，基础运营商能向转售商开放多少网络容量，这在征求意见稿中并未提及。“北欧的挪威和瑞典，政府强制性要求基础运营商必须开放至少50%的网络资源给虚拟商。”李明杰介绍，在香港，基础运营商至少要开放30%的3G网络容量给虚拟运营商，“如果开放比例太小，虚拟商无疑大受限制”，李明杰说。

还有重要的一点是网间结算成本。一般而言，转售商的网络租赁成本占到运营成本的60%-70%左右,“但如果这一成本太高，那么虚拟商的利润空间不免会缩小。”李明杰称。

差异化是出路更是难题

“因为虚拟运营商的运作在很多层面要复杂于基础运营商，单纯地认为介入一个长期垄断行业就一定能获利的想法很天真。”刘羽认为。

现在通信市场竞争已是相当激烈，语音业务趋于饱和、市场下滑。如果是单纯依靠移动通信转售业务，和运营商形成直接竞争的态势，转售商们将很难生存。他们必须要依托自身的资源，进行创新，找到差异化发展之路，但是差异化发展又谈何容易。

迪信通总裁金鑫对记者表示，“现在只是一份意见稿，要谈如何具体运作尚为时过早，现在申请资质是表明我们的态度、实力和能力。”苏宁的一位人士也表示，目前还没有涉及到具体运营的到那一步，重要的是资质申请。

刘羽认为，转售商要发展顺利，走差异化运营之路，关键是要有相应的人才，而这方面的人才又是极其匮乏的。“现在很多企业并不了解虚拟运营的内容，运营体系如何，关键部门如何联动，这方面都不了解”。刘羽表示，之前曾有投行朋友找他，考虑进入转售市场，希望他帮忙，不过刘羽认为只有资金，没有人才团队是做不好这件事的。