本报讯（记者薛松）工信部8日出台《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，其中明确拟开展移动通信转售业务试点工作。如果该方案实施，意味着合乎条件的中资民营公司可以租赁中国移动(微博)、中国联通(微博)、中国电信(微博)三家运营商的移动通信网络，发行自己品牌的手机通话卡。该政策也将令广大消费者受益，未来民营企业更有望获准提供低廉的网络电话服务，从而进一步拉低移动语音资费。

　　民企进入将刺激市场竞争

　　所谓移动通信转售业务，是指从三大运营商购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户。比如从运营商那里购买手机通话卡(SIM卡)、租用带宽，再卖给用户。

　　移动通信转售业务的实施，意味着民间资本进入电信行业迈出了重要一步，这也是电信市场开放的实质性标志。电信专家付亮(微博)认为，移动网络虚拟运营和固网宽带接入向民营企业开放是国务院明确的。 未来更有可能引入虚拟运营商，从而形成充分的市场竞争体制。

　　“在国外，虚拟运营商是一个成熟的市场，而反观国内，虚拟运营一直受到管制，市场没有放开。”他说，事实上，相关监管部门可通过引入虚拟运营商逐步放开对电信基础领域的管制，引入民营资本，刺激市场竞争。他的观点认为，引入虚拟运营商后，一方面可有效提高电信运营商的网络利用率并带来可观利润，帮助电信运营商发展并巩固用户；另一方面可有效刺激竞争，改善电信市场的竞争环境。

　　一批移动通信概念股受益

　　一些投资机构预测，试点牌照的时间最快将于2013年3月底到4月初，届时一些国内试点企业将从中受益，一批移动通信概念股获发展契机。

　　国泰君安证券认为，该方案的发布消除了一些民资通信公司获得移动VoIP（网络电话）牌照的部分不确定性，比如朗玛信息，预计该公司获得试点牌照后，能实现iPhone移动客户端到电话(包括固定电话)的直接通信，有助于快速获得海量用户。

　　同时，移动转售业务也为中小通信企业进军移动语音市场提供了契机。比如二六三公司，已经具备虚拟运营经验多年，拥有10万中小企业用户基础，移动转售业务的开放可使得公司得以提供整体解决方案。此外，北纬通信、三五互联、恒信移动等移动通信概念股也有望受益。

　　付亮认为，不是卖个卡就成虚拟运营。不管哪个方向，都需要将运营商的服务，与现有的服务整合，并持续提供服务，否则只是一个代销商。